Почему в Законе о национальном происхождении 1924 г. использовались данные переписи населения 1890 г.?

Если иммиграционная паника, которая привела к принятию закона 1924 г., заключалась в том, что большинство мигрантов больше не прибыли из «желательных» прежних структур из Северной и Западной Европы, а вместо этого переместились в «нежелательные» источники в Южной и Восточной Европе, то установление квот на мигрантах популяции по более ранним желаемым образцам были очевидной попыткой вернуться к более ранним образцам.

Преимущество этого подхода заключается в том, что он мог получить политическую поддержку со стороны политиков, представляющих устоявшиеся сообщества граждан США, чьи семьи мигрировали на более раннем этапе (например, ирландские, немецкие и скандинавские сообщества), в то время как итальянцы и другие были все еще политически слабы. Щедрость по отношению к ирландским мигрантам фигурировала в большинстве последующих иммиграционных правил США именно по этой политической причине.

Закон был расистским и в другом отношении, поскольку в предыдущем 19 веке иммиграция из восточной, южной и юго-восточной Азии не приводила к высоким квотам для новых мигрантов из этих частей мира; люди из этих стран были описаны как «иностранцы, не имеющие права на получение гражданства» и просто запрещены к миграции.

Любопытно, что Латинская Америка не столкнулась с квотными ограничениями, в то время как к Африке относились относительно щедро (возможно, потому, что в то время было мало африканской миграции, которую можно было бы ограничивать).

Использование переписи 1890 г. было временной и переходной мерой. Предполагалось, что он продлится три года, пока не будет реализована новая, более сложная формула на основе данных 1920 года. Таким образом, цель состояла в том, чтобы немедленно (с 1 июля 1924 г.) начать сокращение общей иммиграции, пока данные анализировались по новой формуле.

Старая формула представляла собой общую квоту на всю иммиграцию независимо от национального происхождения, которую было очень легко рассчитать. Новая система различала/дискриминировала по национальному признаку. Для реализации этого потребовалось бы время, но авторы законопроекта явно не хотели ждать, чтобы ограничить иммиграцию. Даже на основе данных 1920 года новая формула также налагала в целом более жесткую квоту, чем старая формула, применявшаяся к данным 1890 года. Таким образом, применение старой формулы к данным за 1890 год было простым способом ограничить общую иммиграцию в краткосрочной перспективе.

( источник )

Чтобы понять, почему использовался 1890, а не 1880 год, важно отметить, что было три волны «иммиграции».

Первая волна была до 1840 года. То есть большинство американцев того года были потомками «поселенцев» (включая рабов) за предыдущие 200 лет, а это означало, что количество иммигрантов в любой данный год было небольшим по сравнению с потомками предыдущие поступления. Помимо афроамериканских рабов, эти поселенцы были в основном британского, французского или «голландского» происхождения (включая некоторых западных немцев).

Начиная с 1840 г., в «средней» волне уровень иммиграции резко вырос, но это считалось в основном «желательной» иммиграцией из Германии (включая восточную Германию), Ирландии и Скандинавии; то есть из северной и западной Европы. Это отразилось в росте американского населения на 46 миллионов человек с 17 миллионов в 1840 году до 63 миллионов в 1890 году, причем около одной трети прироста пришлось на долю американцев «первого поколения».

В 1890 году началась третья или «поздняя» волна иммиграции с другим составом людей, в основном из Южной и Восточной Европы, а также из Азии. Это привело к эквивалентному росту на 43 миллиона до 106 миллионов к 1920 году, при этом новая группа иммигрантов считалась «менее желательной», чем пожилые.

Закон 1924 г. имел два направления. Первый заключался в том, чтобы ограничить общий уровень иммиграции до 2% населения США в год (на самом деле больше похоже на 1%, потому что ограничение составляло 2% населения 1890 года), чтобы иммигранты не составляли еще большую долю населения. Вторым результатом было возвращение состава иммигрантов к «желаемому» этническому (не иммиграционному) составу 1890 года. Как указывал другой плакат, выбор 1890 года, а не 1880 года, позволил политикам обслуживать «средних», иммигрантов середины века. группы.