Многократное 3-месячное пребывание в одном государстве-члене со свободой передвижения

Законы ЕС гласят, что граждане ЕС имеют право проживать (т.е. путешествовать) в других государствах-членах без ограничений на срок до трех месяцев.

Статья 6 Директивы 2004/38/ЕС гласит:

Граждане Союза имеют право на проживание на территории другого государства-члена на срок до трех месяцев без каких-либо условий или каких-либо формальностей, кроме требования иметь действительное удостоверение личности или паспорт.

Формулировка директивы, кажется, предполагает, что это право применяется каждый раз, когда вы въезжаете в другое государство-член. Правил относительно того, к чему относится этот трехмесячный период, похоже, не существует.

Если я остаюсь в одном государстве-члене на три месяца, могу ли я выехать на какой-то период времени (скажем, на один месяц), а затем снова въехать и иметь право остаться еще на месяц (или на три месяца, если необходимо)?

Основное место жительства в родной стране продолжает существовать, и субъект не переезжает.

Еще мысли по этому поводу:

  • В контексте этого 3-месячного периода концепция непрерывного проживания , похоже, не существует.
  • Право входа, конечно, не затрагивается и всегда существует
  • В Италии считается, что вы превысили 3-месячный период, если вы не зарегистрировали свое присутствие и не можете доказать обратное.
  • Законодательство ЕС обычно очень прямолинейно. Обычно это то, что он говорит.

Примеры:

  • длительное путешествие
  • дома отдыха
  • посещение родственников
  • климатический туризм (север-юг летом и зимой)

Примечания:

  • Слово «резиденция» часто используется в налоговом законодательстве, которое никак не влияет на свободу передвижения в ЕС.
  • Последствия превышения трехмесячного срока, очевидно, имеют значение. Однако, что именно они собой представляют, напрямую не связано.
Путешествие и проживание — это две разные вещи, и правила ЕС на самом деле более строги в отношении вашего права на проживание и работу , чем в отношении вашего права на посещение . Возможно, вам следует спросить на Expatriates Stack Exchange.
"путешествовать" не существует в европейском языке... это всегда "проживать". см. europa.eu. Я думал опубликовать его в разделе «Экспатрианты», но поскольку речь идет не о переезде в другую страну-участницу, а о путешествии туда, например, для длительной пешей прогулки или проживания в доме для отдыха, это явно в нужном месте.
Это различие между «путешествием» и «проживанием» как раз и есть смысл. Принцип ЕС заключается в том, что вы имеете право жить и работать, а туризм — это лишь второстепенная мысль.
@om Сомневаюсь.
@om ты правда думаешь, что гарантированное директивой "право на проживание до трех месяцев" не распространяется на краткосрочные поездки? Ни в директиве, ни в ее практической реализации различными государствами-членами нет ничего, что могло бы свидетельствовать об этом. На самом деле все наоборот.
@phoog, свобода передвижения рабочих — одна из первых четырех свобод. Позднее была добавлена ​​свобода туризма. Но государства-члены имеют право требовать от граждан ЕС регистрации в муниципальных и налоговых органах, если они остаются достаточно долго, при условии, что это требование не является дискриминационным. На практике не проблема, если посетитель финансово самодостаточен, но препятствие, если он или она не является таковым. Рассмотрим частые сообщения о том, что мигранты из Болгарии или Румынии подделывают статус занятости по этой причине.
@om спасибо за разъяснения. Насколько я могу судить из директивы, более сильное право на проживание и работу, чем на посещение, действует только через три месяца, и оно сильнее только тем, что работнику не нужно подтверждать наличие средств.
@phoog, своими комментариями я пытаюсь придать смысл истории ЕС . Он существует не только для того, чтобы разрешить туризм или позволить безликим бюрократам изобретать утомительные правила. Это необходимое следствие основных свобод, лежащих в основе ЕС, а затем и ЕС.

Ответы (1)

Могу ли я уехать на какое-то время (скажем, на один месяц), а затем иметь право снова въехать и остаться еще на месяц (или на три месяца, если необходимо)?

В принципе, да. Как вы, возможно, знаете, это регулируется Директивой 2004/38/ЕС.

В этом нет большой ясности, потому что это просто не соблюдается очень регулярно. На самом деле гражданин ЕС может бессрочно находиться в другом государстве при соблюдении очень ограниченных условий. Среди этих условий принимающая страна может наложить требование о регистрации гражданина ЕС. Но любое наказание за отказ от регистрации должно быть «пропорционально» наказанию за отказ от регистрации собственных граждан страны. (Вот почему Великобритания, строго говоря, не требует регистрации.)

(Я предполагаю, что исключения, касающиеся общественной безопасности, общественного здравоохранения и государственной политики, не действуют.)

Соответственно, нет особых причин охотиться за людьми, не зарегистрировавшимися и присутствующими более трех месяцев. Преимущества просто не оправдывают затрат. Кроме того, такое правоприменение было бы крайне затруднено, поскольку ЕС не ставит штампы в паспортах граждан ЕС. Было бы непросто установить местонахождение человека и фактическую продолжительность его пребывания. С другой стороны, тому, кто пересек границу из одной страны в другую, теоретически сбрасывая трехмесячный срок, тоже может быть трудно представить доказательства этого факта.

Рассмотрим человека, которого власти страны проинформировали о том, что он нарушил требование о регистрации . Такой человек, скорее всего, зарегистрируется, а может просто уйдет. Или, возможно, власти примут заявление человека о том, что он уехал и вернулся, и в этом случае они могут установить более поздний крайний срок регистрации. В любом случае, для обеих сторон обращаться в суд было бы невыгодно. Таким образом, нет никакого судебного прецедента (насколько мне известно), чтобы помочь найти ответ.

Кто-то, кто находится в другой стране ЕС менее трех месяцев, не подлежит регистрации, поэтому ваш вопрос можно перефразировать следующим образом:

После пребывания в стране ЕС на условиях свободы передвижения в течение трех месяцев, что необходимо для сброса трехмесячного периода?

Ответ, вероятно, зависит от нескольких факторов и, что более важно, от конкретного анализа каждого случая. Представьте себе человека, который переезжает со всеми своими вещами в загородный дом, живет в этом доме, а затем уезжает на один месяц. После того, как лицо возвращается, необходимо привести разумный аргумент в пользу того, что это лицо превысило трехмесячное право на проживание. Но тот, кто путешествует по стране с рюкзаком три месяца, может резонно возразить, что сбрасывает срок отсутствием всего день-два. Кроме того, разные страны ЕС по-разному относятся к этому вопросу (помните, в Великобритании даже не требуется регистрация), поэтому ответ также зависит от страны, о которой идет речь.

Вышеизложенное предполагает, что лицо является самодостаточным, поэтому подпадает под действие пункта 1(b) статьи 7. В этом случае лицо не может быть выслано из страны или ему не может быть отказано во въезде. Однако, если это не так, то человек может быть выслан из страны. Могут ли они впоследствии быть отвергнуты, по-видимому, является предметом спора . В связанной статье говорится, что в директиве совершенно ясно сказано, что они не могут, но два правительства пытаются создать такую ​​возможность (см. Также « Грубый сон не является нарушением прав ЕС на свободное передвижение »).

Если кто-то, кто не был самодостаточным, неоднократно въезжал в страну и причинял неудобства, мог быть наложен запрет за «злоупотребление правами» (статья 35). Но второй вход через месяц после первоначального трехмесячного пребывания вряд ли поднимется до этого уровня.

Я знаю, что права на свободное передвижение выходят за рамки трехмесячного периода. Это тоже не совсем то, что я имел в виду. Это больше о других последствиях, связанных с этим 3-месячным периодом. Это может быть что угодно, от налогов, социального обеспечения до страховых полисов любого рода. Например, человек, который, как вы сказали, плохо спит, возможно, не злоупотребляет свободой передвижения, но через три месяца его могут наказать за отсутствие медицинской страховки.
Налог @life-on-mars всегда проблема. Детали варьируются от одной страны к другой. Так же как и штрафы за отсутствие медицинской страховки, если вы находитесь в стране, где такие штрафы существуют. Но вы спрашивали, можно ли сбросить трехмесячный срок. Смысл обсуждения ситуации для людей, которые остаются дольше трех месяцев, состоит в том, чтобы изучить разницу в обстоятельствах того, кто возвращается после трехмесячного пребывания, и краткого отсутствия, в зависимости от того, приводит ли это к сбросу трех месяцев. .
Я могу только не согласиться. Изучение каких-либо обстоятельств никоим образом не поможет, поскольку ни один из нас не имеет ни малейшего понятия, когда, если и как будет сброшен трехмесячный период.
@life-on-mars в сценарии реальной жизни предполагает, что то, что произойдет с местным жителем, не соблюдающим местные правила регистрации, произойдет с другими гражданами ЕС. Если вы не работаете или не вызываете расходы, ничего особенного не произойдет. Поселившись и/или начав работать, вы вызовете (как для местного жителя) больше проблем, если продолжите игнорировать все правила. В отличие от местного гражданина, другой гражданин ЕС может быть депортирован, если он станет большой неприятностью.
@MarkJohnson Мне бы очень хотелось не говорить о «сценариях из реальной жизни». Это простой вопрос «Каковы мои права».
@life-on-mars бремя доказывания лежит на тебе. Вы должны убедить чиновников, что вы сбросили его правильно. Реальность такова, что вы не можете. Но если вы живете в квартире в течение 4 месяцев, они могут доказать, что вы этого не сделали. Избегайте этого, подождав несколько часов и заполнив регистрационную форму. Цель состоит в том, чтобы сделать вещи настолько простыми, насколько практичными. Использование сотен тысяч чиновников для доказательства того, что вы пересекаете границу, не считается практичным. У них есть дела поважнее.
@life-on-mars с правами приходят обязанности. Вы имеете право остаться на 3 месяца. Вы обязаны доказать, что соблюдали это правило. Достаточно ясно?
@МаркДжонсон Да. Я знаю, что бремя доказывания ляжет на меня. Однако это совершенно не имеет значения, потому что я хочу знать, что я имею право делать по закону, а не как вести себя с какими-либо властями.
(+1) @life-on-mars Phoog действительно объясняет все, что можно объяснить с точки зрения законодательства ЕС. Налоги или что-то еще — это совершенно разные вопросы, где национальное законодательство или двусторонние соглашения имеют первостепенное значение, а гармонизация ЕС минимальна. Он вообще не привязан к 3-месячному порогу, и, наоборот, его «сброс» (что бы это ни значило) не изменит вашу ситуацию с местными налоговыми обязательствами. В некоторых случаях вполне возможно считаться налоговым резидентом, проживая в стране менее 3 месяцев в течение всего года.
@Relaxed Кто внес в уравнение налоги? Это не имеет ничего общего с налогами и было бы совершенно не по теме.
@life-on-mars Ваш первый комментарий выше, то же самое для медицинской страховки. Но я думал, что у вас возникла проблема с отличным ответом phoog, и я хотел уточнить, что это действительно совершенно разные вопросы. Если мы все согласны, то это здорово.
@Relaxed phoog не отвечает на вопрос ... она может быть отличного качества как отдельная статья, но только первое предложение касается вопроса ... все, что следует, отвечает на что-то еще, что также, вероятно, отличается от состояния к состояние
@ Спокойно, да, превышение 3-месячного периода может иметь последствия в отношении налогов ... некоторые страны считают всех зарегистрированных резидентов налоговыми резидентами, что может относиться даже к людям, которые обязаны зарегистрироваться ... однако суть не в том, чтобы понять, что эти последствия есть.
@life-on-mars Ваш первоначальный комментарий предполагал обратное. Зачем поднимать это как возражение против ответа phoog, если вы согласны, что это не имеет отношения? Между тем, кажется, что ответ действительно касается заданного вами вопроса, что вас в этом смущает?
@Relaxed Ну... очевидно, я не могу перефразировать комментарий. Тем не менее, я думаю, должно быть ясно, что идея состоит в том, чтобы вообще избежать каких-либо последствий, чтобы не думать о них.
@life-on-mars Так стало понятнее, спасибо. Но это говорит о том, что вы не совсем поняли, что я имею в виду под «совершенно отдельными вопросами». Эти правила существуют в совершенно непересекающемся комплексе. Правила ЕС о свободе передвижения не имеют значения для налогового резидентства и наоборот. Не факт, что государство-член имеет единственное понятие «резидентство» или что пребывание менее 3 месяцев никогда не сделает вас налоговым резидентом. И наоборот, не потому, что вы въезжаете в страну и выезжаете из нее и заявляете, что ограничения на долгосрочное пребывание на вас не распространяются, вам не придется платить медицинскую страховку или что-то в этом роде.
Многократное 3-месячное пребывание в одном государстве-члене со свободой передвижения
СпросиСетьПолитика конфиденциальности1y, 0v