Будет ли жесткая граница, которая возникнет в случае Брексита «без сделки» (между Ирландской Республикой и Северной Ирландией), нарушать какие-либо обязывающие соглашения, которые подписала Великобритания? (То же самое касается вопроса об Ирландской Республике и/или ЕС.) Или это просто политически «неприемлемо»?
Есть видео Европарламента , в котором упоминаются соглашения Страстной пятницы и некоторые резолюции Европарламента. Но насколько они обязательны в отношении фактического установления нежесткой границы? А что они собственно запрещают или требуют в отношении границы?
обязывающие соглашения, которые подписала Великобритания ... что они собственно запрещают или требуют в отношении границы?
Соглашение Страстной пятницы / Белфастское соглашение / Британско-ирландское соглашение 1998 года можно загрузить с веб-сайта правительства Ирландии или с веб-сайта правительства Великобритании . Он называется «Соглашение».
Он состоит из двух частей:
Великобритания, очевидно, подписала вторую часть, а не первую. Однако вторая часть обязывает подписавших его сторон «поддерживать и, при необходимости, выполнять положения Многостороннего соглашения».
В этом соглашении широко обсуждается приграничное сотрудничество, но я не могу найти явного упоминания о пограничных договоренностях.
Большая часть формулировок открыта для интерпретаций, и я полагаю, что Британско-Ирландский совет будет органом, дающим такие интерпретации.
Например, вот раздел по безопасности:
БЕЗОПАСНОСТЬ
1. Участники отмечают, что создание мирной обстановки на основе этого соглашения может и должно означать нормализацию механизмов и практики безопасности.
2. Британское правительство будет добиваться прогресса в достижении цели скорейшего возвращения к нормальным мерам безопасности в Северной Ирландии, в соответствии с уровнем угрозы и опубликованной общей стратегией, касающейся: (i) сокращения
численности и роль вооруженных сил, развернутых в Северной Ирландии, на уровне, совместимом с нормальным мирным обществом;
(ii) демонтаж установок безопасности;
(iii) отмена чрезвычайных полномочий в Северной Ирландии; и
(iv) другие меры, подходящие и совместимые с нормальным мирным обществом.
«обычные меры безопасности» предположительно включают обычные меры безопасности на границе, а также в других местах.
Безусловно, можно утверждать, что пограничные соглашения между такими странами, как Норвегия, и ее соседями по ЕС являются «нормальными».
Если да, то наличие пограничных постов для таможенного контроля прямо не запрещено соглашением.
Politico.eu говорит:
один из уроков Норвегии заключается в том, что даже при тесных связях скандинавской страны с блоком пограничный контроль необходим. Автомобили, въезжающие в Норвегию в Орье, останавливают, и у водителей спрашивают пункт назначения и цель их визита. Недавно пограничный пост был расширен и перестроен с новыми шлагбаумами и камерами. Штат также был увеличен.
Мы могли бы также посмотреть на границы между, например, Канадой и США. Как правило, в более широком мире наличие пограничных постов и проведение проверок на границах является «нормальным».
Вышеизложенное несколько неуместно, потому что правительство Ирландии, правительство Великобритании и ЕС заявили, что не собираются создавать новую инфраструктуру на границе.
Эти декларации не являются договорами или подписанными соглашениями, но они являются четким указанием текущих политических намерений.
Это правительство привержено Белфастскому соглашению и делает все, что в наших силах, чтобы не допустить возврата к жесткой границе между Северной Ирландией и Ирландией.
Пример рентабельности инвестиций
Планируя реальную возможность Brexit без сделки, подход правительства будет по-прежнему руководствоваться теми же приоритетами:
- обеспечение наилучшего возможного результата для торговли и экономики
- защита мирного процесса и Соглашения Страстной пятницы, включая принцип согласия и отсутствие жесткой границы
Насколько мне известно, этот термин не определен ни в одном международном договоре и поэтому является несколько расплывчатым и двусмысленным.
Вполне вероятно, что люди воспримут это по-разному. В большинстве случаев любая физическая инфраструктура на границе или рядом с ней, возможно, даже такая небольшая, как дорожная камера, скорее всего, будет рассматриваться как жесткая граница.
Что говорится в Соглашении Страстной пятницы о жесткой границе?
Гораздо меньше, чем вы думаете. Единственное место, где упоминается инфраструктура на границе, — это раздел о безопасности.
Во время Смуты вдоль границы располагались сильно укрепленные армейские казармы, полицейские участки и сторожевые вышки. На них часто нападали республиканские военизированные формирования.
Часть мирного соглашения заключалась в том, что правительство Великобритании согласилось на процесс удаления этих объектов в ходе так называемой «демилитаризации».
В соглашении говорится, что «создание мирной обстановки… может и должно означать нормализацию механизмов и методов обеспечения безопасности».
Правительство обязалось «как можно скорее вернуться к нормальным мерам безопасности в Северной Ирландии в соответствии с уровнем угрозы».
Это включало «удаление установок безопасности». Это то, что касается текста.
Нет явного обязательства никогда не укреплять границу, нет ничего о таможенных постах или регулирующем контроле .
(мой акцент)
Ничто из вышеперечисленного не означает, что любая из вовлеченных сторон считает хорошей идеей установить жесткую границу — что бы это ни значило. Насколько мне известно, все стремятся избегать его и поддерживать дух соглашения, а не только его буквы.
На всякий случай я добавлю этот фрагмент, найденный на FullFact.org; документ с изложением позиции правительства Великобритании от августа 2017 г. (позиция, которая предположительно может измениться вместе с правительством):
- Невидимая и открытая граница между Северной Ирландией и Ирландией является, как заявило правительство Ирландии, «наиболее ощутимым символом мирного процесса». [примечание к: «Ирландия и переговоры о выходе Великобритании из Европейского союза: подход правительства», май 2017 г.]. Таможенный контроль впервые был введен на сухопутной границе в 1923 году, вскоре после создания Ирландского Свободного Государства. Этот контроль и связанная с ним система «утвержденных дорог» сохранялись в той или иной степени до тех пор, пока в декабре 1992 года не был официально создан единый европейский рынок. пункты вдоль сухопутной границы Северной Ирландии, а другие (более 200) переходы не разрешены для автомобильного движения. Во время «Смуты», таможенные посты часто подвергались бомбардировкам. Пограничные переходы и контрольно-пропускные пункты были обеспечены очень значительным присутствием военных и сил безопасности, включая ряд «сторожевых вышек» в приграничных районах, а ряд пограничных дорог был заблокирован силами безопасности, что усугубило нарушение, созданное утвержденной дорожной сетью. Белфастское соглашение («Страстная пятница») включало конкретное обязательство по «демонтажу установок безопасности». [примечание к Белфастскому соглашению («Страстная пятница») от 10 апреля 1998 г.] Все объекты военной безопасности и другая инфраструктура были удалены после подписания Соглашения, и сегодня граница невидима и непрерывна на протяжении 310 миль/500 км. Как заявило правительство Ирландии, «исчезновение физических пунктов пересечения границы и контрольно-пропускных пунктов является как символом, так и дивидендом, успех мирного процесса». [снова примечание к позиции правительства Ирландии от 2017 г.]
Таким образом, даже если его потеря не является нарушением какого-либо явного положения договора, похоже, что по крайней мере одно из правительств считает открытую границу «наиболее осязаемым символом» мирного процесса GFA.
Это часть паритета уважения
Мне не удалось найти нигде, где бы ирландское правительство утверждало, что избегание жесткой границы на самом деле является требованием Соглашения Страстной пятницы/Белфаста, но есть заявления о том, что это является результатом Соглашения :
Уважая решение Великобритании покинуть ЕС, мы также неизменно придерживаемся мнения, что окончательный результат Brexit должен включать признание уникальных обстоятельств этого общего острова. Вместе с нашими партнерами из ЕС мы работали с Великобританией, чтобы обеспечить упорядоченный вывод войск. Было важно найти сделку, которая устраивала бы все стороны: Северную Ирландию, Великобританию в целом, Ирландию и ЕС в целом.
С самого начала Ирландия руководствовалась принципом заключения сделки, которая работала для Северной Ирландии. Нам пришлось найти способы защитить Соглашение Страстной пятницы и достижения мирного процесса, в том числе избежать жесткой границы.
Выступление Танаист Саймон Ковени в Торговой палате Белфаста , 23 октября 2019 г.
https://www.gov.ie/en/speech/9666f-speech-for-tanaiste-simon-coveney-td-belfast-chamber-of-commerce/
Позиция правительства Великобритании, по-видимому, заключается в том, что независимо от того, требовалось ли первоначальное удаление жесткой границы Соглашением Страстной пятницы/Белфаста, «при том, что общины привыкли к таянию видимой границы», гарантируя, что это не возврат теперь является неотъемлемой частью паритета уважения - ключевого элемента соглашения Страстной пятницы/Белфаста:
Правительство непоколебимо привержено Белфастскому соглашению (Соглашение Страстной пятницы). С трудом достигнутые результаты мирного процесса изменили политическую и экономическую жизнь Северной Ирландии с 1998 года. Таким образом, эта приверженность Белфастскому соглашению (Страстной пятницы) определяет каждый аспект подхода правительства к переговорам по Брекситу вокруг Северной Ирландии и будет продолжаться. сделать это: признать свою позицию стороны, подписавшей Соглашение, наряду с правительством Ирландии; и его конкретные обязанности по управлению в Северной Ирландии, включая ее экономическое благополучие (определенное в 1998 году как жизненно важная опора мира) и уважение ко всем традициям.
... правительство с самого начала было привержено границе без инфраструктуры и проверок - и остается таковым сегодня. Хотя «всеостровные» аспекты экономической жизни между Северной Ирландией и Ирландией по-прежнему имеют меньшие масштабы, чем другие ее аспекты (например, внешняя торговля или торговля между Великобританией и Северной Ирландией), правительство понимает важность сведения к минимуму нарушения всех островных секторов и обеспечить свободный поток торговли и людей через границу. Беспокойство по поводу пограничной инфраструктуры касалось как практических вопросов, так ивопросы идентичности, когда общины привыкли к тому, что видимая граница стирается из-за улучшения ситуации с безопасностью после 1998 года. Принцип паритета уважения требовал особенно чуткого ответа на этот вопрос.
Протокол Северной Ирландии: путь вперед , июль 2021 г., CP 502, пункты 1 и 3.
Примечание: под жесткой границей я понимаю, что вы имеете в виду таможенные посты на сухопутной границе. Очевидно, что никакого иммиграционного контроля никогда не будет, поскольку на протяжении веков по всему острову существовала свобода передвижения, которая не имеет ничего общего с членством в ЕС.
фуг
Физз
фуг
Мартин Шредер
Физз
арматита
ВЕРТРАК