Я читал, что Август ввел правило, согласно которому доходы от имперских провинций шли в имперскую казну, а доходы от сенаторских провинций шли в сенаторскую казну.
Есть ли основания предполагать, что римское правительство при Августе имело две отдельные казны, и если да, то как эти доходы собирались и распределялись по соответствующим казнам?
Во времена Августа изначально было две сокровищницы, пока в 6 году нашей эры не была создана третья . Обширные изменения были внесены в операции государственных финансов во времена Августа, но картина часто неясна, особенно в деталях. Далее следует краткое изложение (иногда противоречащих друг другу) академических источников.
«Сокровищницы»
Aerarium Saturni (иногда именуемый Сенаторской сокровищницей). Это была главная государственная казна Рима, располагавшаяся в храме Сатурна под Капитолием. При Августе им управляли два претора (магистрата). Финансовые записи велись в близлежащем Табулярии.
Fiscus (первоначально означавшее «денежный мешок» или «корзина») или Privy-Purse. В некоторых источниках это также упоминается как Императорское казначейство, но, строго говоря, не было казначейством во времена Августа. Скорее, это обозначало частные средства Августа (и последующих императоров), а также контролируемую им финансовую администрацию. Фиск императора официально не устанавливался до правления Нерона. Термин «фиск» также использовался для обозначения средств губернаторов провинций, хотя неясно, в какой момент они официально стали казначейством.
ДОХОД
Источники средств этих трех финансовых «органов» либо не совсем ясны, либо в разное время различались.
Средства для Aerarium Saturni поступали из налогов, дани, таможни и различных других источников. Он, безусловно, включал доходы от сенаторских провинций и должен был включать доходы от имперских провинций. Вернер Эк в «Эпохе Августа » говорит:
... государственная казна ( aerarium Saturni ), в которую для юридических и бухгалтерских целей было объявлено, что все доходы государства, включая налоги с собственных провинций Августа, поступают.
Однако в Кембриджском справочнике по римской экономике говорится
...императорские поместья в Северной Африке и государственные земли в Египте. Все эти земли составляли часть обширной сети владений, находившихся под контролем имперского казначейства, или фиска.
Казалось бы, это прямо противоречит Экку, но мы, вероятно, должны интерпретировать это так: Экк говорит о том, что должно было произойти (и, возможно, иногда происходило), в то время как Cambridge Companion говорит о том, что на самом деле произошло (по крайней мере, обычно).
Что касается Fiscus , Август унаследовал огромное состояние, и это было основой его богатства, но он также «перевел» неизвестные суммы из имперских провинций на свои собственные счета, деньги, которые должны были (по крайней мере технически) пойти в Aerarium Saturni.
Поскольку Август также иногда переводил суммы в Aerarium Saturni из своего личного состояния, когда средства заканчивались, общая оценка Энтони Эверитта в « Августе: жизнь первого императора Рима» кажется уместной:
На практике было трудно провести различие между казначейством и личным кошельком.
Aerarium Militare получил «стартовый» фонд в размере 170 000 000 сестерциев от Fiscus Августа . В противном случае он финансировался за счет двух новых налогов: налога на наследство и крупные завещания в размере 5% ( vicesima hereditatium ) и налога с продаж в размере 1%. Были также пожертвования от городов и королей-клиентов.
ЗАТРАТЫ
Aerarium Saturni должен был покрывать все государственные расходы: дороги, жалованье легионам, военные пенсии (до 6 г. н. э.), общественные здания и т. д., и даже императорские, но Августу приходилось иногда вмешиваться, то переводя деньги, то или сам оплачивает определенные расходы. Например, в 20 г. до н.э. он фактически взял на себя ответственность за дороги (cura viarum), переведя деньги в Aerarium Saturni. Он также выплачивал пенсии солдатам из своего личного состояния, поскольку у Aerarium Saturni не было достаточно средств. Когда в 6 году нашей эры был основан Aerarium Militare, он взял на себя солдатские пенсии. Похоже, что Август также покрывал большую часть, если не все, расходы в имперских провинциях.
Поскольку Август оставил в своем завещании значительно меньше (150 000 000 сестерциев), чем унаследовал (1 400 000 000 сестерциев), мы можем предположить, что, хотя он, по-видимому, перенаправлял доходы из имперских провинций в фиск, эти суммы значительно превышались расходами, которые он покрывал для Аэрариума. Сатурни — одни только военные пенсии истощали его ресурсы.
ПРОВИНЦИАЛЬНЫЕ СОКРОВИЩА
Дэвид Шоттер в « Августе Цезаре » резюмирует их роль как
не столько депозит наличных денег, сколько отчет о доходах и расходах по каждой провинции; эти счета при необходимости дополнялись грантами аэрариума.
Таким образом, как утверждает Энтони Эверитт,
... маловероятно, что большие суммы денег перемещались в Рим и из Рима. В каждой провинции была своя казна, из которой принцепс черпал средства для местных военных и административных целей, и во многих случаях не было больших излишков для отправки в Рим.
Другие источники
Пэт Саузерн — Август
Пэт Саузерн - Римская армия
Г. В. Бауэрсок - Август и греческий мир
Питер Гиркенс
Стив Берд
Тимоти
ДМ Морган