Что это означает, когда в Конституции говорится, что «правительство» или «кабинет министров» имеют право распустить парламент?

В Швеции и других системах с «правительством» или «кабинетом» обсуждения в кабинете не являются публичными. Протоколы ведутся, но держатся в секрете. Внутренние процедуры работают на основе консенсуса, при этом премьер-министр играет ведущую роль в формировании консенсуса. Голосование обычно не проводится, а если бы оно и проводилось, оно не было бы публичным. Вместо этого идет дискуссия, которая приводит либо к позиции, с которой могут согласиться все члены кабинета. Или которые все участники согласятся публично поддержать (даже если они не согласны в частном порядке). Или те члены, которые не могут публично поддержать позицию, должны уйти в отставку.

Поэтому, если премьер-министр хочет распустить риксдаг, он или она выносит это на обсуждение правительства. Все министры могут высказать свое мнение, и премьер-министр попытается убедить всех остальных министров согласиться. Если нет консенсуса (как это признает премьер-министр, председательствующий на заседании), то ничего не происходит. Если есть консенсус (опять же, как признал премьер-министр) с несколькими несогласными, то они знают, что у них есть два варианта: поддержать премьер-министра или уйти в отставку. Затем премьер-министр передает указание Риксдагу распустить и провести внеочередные выборы (поскольку премьер-министр является членом Риксдага, это можно сделать из зала).

Таким образом, кабинет подобен группе высшего руководства в школе или совету компании. Они встречаются, обсуждают, и решения принимаются консенсусом, а не голосованием. И, как и в школе или компании, PM, как и директор школы или генеральный директор компании, имеет непропорционально большое влияние.

Это будет зависеть от конкретной страны: во многих странах есть свои особенности, обусловленные соглашением или законодательством по историческим причинам.

Что касается Ирландии, поскольку вы упомянули об этом конкретно, то полномочия по роспуску парламента принадлежат президенту, а не премьер-министру.

Формальные полномочия и функции президента прописаны в Конституции. Многие полномочия президента могут осуществляться только по совету правительства, но в других областях президент обладает абсолютной свободой действий.

С официального сайта президентства Ирландии: Конституционная роль

Полномочия президента включают:

• Назначение Taoiseach, членов правительства, судей и других должностных лиц;

• Созыв и роспуск Dáil и созыв Oireachtas;

Далее на той же странице

Ирландия – парламентская демократия. Национальный парламент (Oireachtas) состоит из президента и двух палат: Dáil Éireann (Палата представителей) и Seanad Éireann (Сенат), функции и полномочия которых изложены в Конституции (Bunreacht na hÉireann).

Президент вызывает и распускает Дайла Эйрианна по совету Taoiseach.

Если Taoiseach больше не пользуется поддержкой большинства Dáil Éireann, президент может назначить новые выборы, подписав прокламацию о роспуске Dáil. Однако президент может также отказать в роспуске Dáil, и в этом случае члены Dáil должны назначить альтернативное правительство. С момента основания государства это право отказа никогда не использовалось.

После всеобщих выборов Дайла Эйрианна вызывает президент по совету Taoiseach. Президент должен следовать совету Taoiseach.

Так что теоретически президент имеет право решать, распускать парламент или нет. На практике ни один президент никогда не следовал совету Taoiseach (премьер-министра), поэтому что произойдет, если президент отменит Taoiseach, кабинет будет публично разделен или президент в одностороннем порядке объявит о своем роспуске неизвестно и, вероятно, будет зависеть на обстоятельства.

В Великобритании действует аналогичная система, где право роспуска парламента принадлежит исключительно монарху. Но на практике монарх всегда будет следовать совету правительства, выраженному при личной встрече с премьер-министром.

Таким образом, на самом деле у ирландского президента было больше конституционных оснований действовать независимо, чем у британского монарха в их соответствующих системах, несмотря на их аналогичные должности в своих правительствах.

В Швеции право роспуска парламента действует в обоих направлениях. Парламент может заставить премьер-министра и кабинет уйти в отставку, объявив вотум недоверия. Если кабинет теряет голоса, кабинет распускается, и спикер риксдага выбирает нового кандидата в премьер-министры. Кандидат выбирает кабинет, и парламент голосует за кабинет. Если спикеру не удастся найти премьер-министра, которого одобрит парламент (после четырех неудачных голосований), будут проведены новые всеобщие выборы.

Премьер-министр может в ответ распустить парламент до голосования, и в этом случае новые всеобщие выборы будут назначены как можно скорее. После всеобщих выборов спикер риксдага назовет нового кандидата на пост премьер-министра, которому будет разрешено сформировать кабинет, пользующийся поддержкой парламента.

Это не асимметричная власть. Каждый из них может растворить друг друга, если потеряет доверие друг к другу или почувствует, что другой больше не представляет волю народа.

Источник.