Viasat из Space News просит FCC приостановить запуски Starlink, пока добивается решения суда :
Viasat официально попросила Федеральную комиссию по связи оставить в силе модификацию лицензии от 27 апреля, которая позволяет SpaceX продолжать создание широкополосной группировки, которая уже насчитывает более 1600 спутников.
Starlink превзошел 1584 спутника, разрешенных по его предыдущей лицензии, на 550-километровой орбите вскоре после запуска новой партии из 52 спутников 15 мая. SpaceX планирует запустить еще 60 26 мая.
Попытка Viasat остановить или, по крайней мере, замедлить расширение Starlink основывается на убеждении федерального апелляционного суда в том, что Федеральная комиссия по связи по закону обязана оценить воздействие мегасозвездия на окружающую среду, прежде чем одобрить запрос SpaceX более чем вдвое увеличить количество спутников, которые она намеревается эксплуатировать на расстоянии 550 километров.
и позже
Компания Viasat из Карлсбада, штат Калифорния, которая предоставляет услуги широкополосной связи с геостационарной орбиты (GEO), подала прошение в Федеральную комиссию по связи (FCC) с просьбой провести экологическую экспертизу перед предоставлением модификации лицензии в рамках Закона о национальной экологической политике (NEPA), который в настоящее время категорически исключает использование спутниковых систем. , но говорит, что этого не произошло, несмотря на то, что мегасозвездия привнесли новые соображения для регулирующих органов.
FCC в целом отклонила запросы, когда утвердила модификацию лицензии , хотя и призвала SpaceX продолжать тесно сотрудничать с астрономами, чтобы уменьшить яркость своих спутников. FCC предложила несколько причин для отказа от проведения экологической оценки, от вопроса о том, распространяется ли световое загрязнение на NEPA, до того, что Федеральное авиационное управление проводит свои собственные экологические проверки в рамках процесса лицензирования запуска.
Viasat заявила в заявлении от 21 мая в FCC, что NEPA требует, чтобы она по крайней мере рассмотрела ущерб окружающей среде, прежде чем удовлетворить заявку SpaceX, например, орбитальный мусор, световое загрязнение и влияние распада спутников на атмосферу.
Вопрос: Действительно ли NEPA в настоящее время категорически освобождает спутниковые системы? Если да, то может ли быть какое-либо юридическое основание для запроса Viasat в его «заявке от 21 мая в FCC о том, что NEPA требует, чтобы она по крайней мере рассмотрела ущерб окружающей среде, прежде чем удовлетворить заявку SpaceX, например… световое загрязнение…»?
Этот ответ в основном основан на публикации Рамона Райана « Ошибка в наших звездах: оспаривание обращения Федеральной комиссии связи США с коммерческими спутниками как с категорически исключенными из рассмотрения в соответствии с Законом о национальной экологической политике» . Все цитаты взяты из этого документа.
Прежде всего следует отметить, что NEPA имеет общую цель защиты окружающей среды, и его широкие положения влияют на деятельность всех федеральных агентств. Однако это также
позволяет агентству указать, какие действия по регулированию, по его мнению, исключены из экологической экспертизы
Для нашего конкретного случая, строго говоря, НЕ NEPA дало спутникам исключение. Фактически, законность ПРОЦЕССА исключения определяется руководством CEQ (Совет по качеству окружающей среды).
Чтобы помочь федеральным агентствам в реализации NEPA, Конгресс создал Совет по качеству окружающей среды («Совет»), который будет действовать при Администрации президента. Совет проинструктировал агентства, что перед осуществлением «крупных федеральных действий, существенно влияющих на качество окружающей человека среды», агентства должны либо завершить экологическую оценку (ЭО), либо заполнить отчет о воздействии на окружающую среду (ЗВОС), либо классифицировать действие как категорически исключенное из Обзор НАПА.
FCC применяет рекомендации CEQ следующим образом:
Несмотря на свое относительно недавнее обновление [интерпретация NEPA FCC], регулирование [FCC] остается довольно широким по своему охвату, заявляя, что «действия комиссии . . . считаются по отдельности и в совокупности не оказывающими существенного влияния на качество окружающей человека среды и категорически исключаются из обработки окружающей среды». Затем в регламенте указываются три исключения, которые категорически не исключаются из экологической экспертизы.
Перефразируя, FCC просто провозгласила, что, за исключением 3 конкретных областей, ВСЕ другие виды деятельности FCC подпадают под категорию «категорического исключения». Я думаю, что именно этот аспект интерпретации Федеральной комиссией по связи США NEPA сейчас находится под пристальным вниманием ученых-правоведов.
Из последних новостей Viasat подала иск против FCC в Окружной суд Колумбии по делу № 21-1125. Конечно, можно спорить и о мотивах Viasat, но здесь это не по теме. Что любопытно, так это то, что ни один из стейкходеров AStronomy не присоединился к петиции Viasat (или сам петиции) на основании аргументов Райана.
ооо