В этой статье рассказывается о не совсем политкорректных заявлениях вероятного посла ЕС Теда Маллока о Европейском Союзе:
Вероятный выбор Дональда Трампа на пост посла в Европейском союзе предполагает, что он хочет разрушить блок.
В программе BBC Two на This Week Теда Маллока спросили, почему он хочет быть послом США в ЕС, учитывая, что он явно не фанат Брюсселя.
Г-н Маллок ответил: «В предыдущей карьере я занимал дипломатический пост, где помогал разрушить Советский Союз. Так что, возможно, есть еще один союз, который нужно немного приручить».
Эти заявления не остались незамеченными ( источник ):
Либеральный лидер в Европейском парламенте Ги Верхофштадт и лидер Европейской народной партии Манфред Вебер направили письмо Юнкеру и президенту Европейского совета Дональду Туску, в котором говорилось, что Маллоху не следует предоставлять полномочия, ссылаясь на его «возмутительную злобу против ценности, которые определяют этот Европейский Союз».
«Мы твердо убеждены, что люди, считающие своей миссией разрушение или роспуск Европейского Союза, не должны быть аккредитованы в качестве официальных представителей в ЕС», — говорится в письме.
Еще одну реакцию можно найти здесь .
Вопрос: кто на самом деле может решить, подходит ли человек для должности посла США в Европейском Союзе?
Может ли Евросоюз отказаться от предложенного посла
Конечно, может.
Посылающее государство должно удостовериться в том, что agrément [sic] государства пребывания было дано для лица, которое оно предлагает аккредитовать в качестве главы представительства в этом государстве.
Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.). стр.100. Получено из ООН
Так что, если, например, какая-то другая страна предложила в качестве посла в США кого-то, кто объявил своей целью уничтожение США, правительство США могло наложить вето на это назначение.
В редких и, возможно, более серьезных случаях существующий посол удаляется:
Статья 9. Принимающая страна в любое время и по любой причине может объявить того или иного члена дипломатического персонала персоной нон грата. Посылающее государство должно отозвать это лицо в разумный срок, иначе это лицо может лишиться своего дипломатического иммунитета.
Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.). Получено из Википедии
например
5 августа 2018 года посол Канады в Саудовской Аравии Деннис Хорак был объявлен персоной нон грата после того, как Канада призвала освободить задержанных гражданских активистов.
Список людей, объявленных персонами нон грата, получен из Википедии.
ЕС не является национальным государством, но действует в этом отношении как таковое.
Европейский Союз имеет уникальный статус sui generis в международной плоскости, что выражается в его способности вступать в дипломатические отношения с третьими государствами и международными организациями. За почти шесть десятилетий Европейский Союз (ЕС) постепенно создал свою собственную всемирную двустороннюю и многостороннюю дипломатическую сеть, которая подчиняется — посредством конкретных соглашений со страной пребывания — Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года.
кто решает
Я полагаю, что в конечном итоге это будет глава исполнительной власти† Европейского Союза. Президент Европейской комиссии.
ЗАПРОС НА УТВЕРЖДЕНИЕ НАЗНАЧЕНИЯ ГЛАВЫ МИССИИ
Процедура, предполагающая одобрение Европейской комиссией, Советом Европейского Союза, Европейской службой внешних связей и властями государств-членов Европейского Союза, обычно длится восемь недели.
†
Подобно государству, ЕС имеет законодательную власть (Парламент + Совет), исполнительную власть (Комиссия) и независимую судебную власть (Суд).
(мой акцент)
Кажется, что ЕС действительно может отказать послу, и есть различные органы ЕС, которые могут сформулировать этот отказ:
Поразительным шагом, который может привести к крупному дипломатическому скандалу, стало то, что лидеры консервативных, социалистических и либеральных групп в Брюсселе написали в Европейскую комиссию и Европейский совет, члены которого представляют 28 государств ЕС, письмо с отказом от назначения Теда Маллока.
[...]
Чтобы назначенный посол в ЕС получил аккредитацию в качестве главы миссии в Брюсселе, этому лицу требуется одобрение комиссии и Европейского совета, а также государств-членов и Европейской службы внешних действий, что сродни в иностранный офис.
Другой ответ уже касался дипломатических полномочий в международном праве, но другая часть вопроса заключается в том, как будет выглядеть процесс принятия решения на стороне ЕС. В последние десятилетия были предприняты усилия по созданию общей внешней политики, но государства-члены очень не хотят отказываться от этой компетенции, поэтому в этой области существуют особые правила и процедуры.
Вообще говоря, внешняя политика ЕС осуществляется Европейской службой внешних действий под руководством Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности , в настоящее время Фредерики Могерини. Высокий представитель также автоматически становится вице-президентом Комиссии, председательствует на встречах министров иностранных дел ЕС (Совет по иностранным делам ) и принимает участие в заседаниях Европейского совета , так что она является единственным человеком, который может присутствовать на всех потенциально важных встречах. .
Я не смог найти каких-либо четких правил или авторитетной информации о приеме иностранных дипломатов, но я предполагаю, что такое политически чувствительное решение будет официально принято на самом высоком уровне, либо Советом ЕС (т.е. Советом по иностранным делам), либо Европейский совет (это не одно и то же). Предположительно, это будет обсуждаться заранее в COREPER II . Я не уверен, может ли президент Комиссии на законных основаниях отказать послу без привлечения Совета, но я не вижу, чтобы он делал это без предварительного согласия государств-членов.
Заметно отсутствует в этом списке комитетов и учреждений парламент, который не играет в этом никакой роли. Как всегда, больше всего шума поднимают его члены, потому что у них нет никакой власти, чтобы что-то с этим поделать.
MSalters