Почему правительство Великобритании отказалось от названий «Министерство ...»?

Традиционно правительственные ведомства Великобритании назывались «Министерством [блар]». Например,

  • Министерство транспорта
  • Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия
  • Министерство образования

В последние годы многие из них ушли на пенсию в пользу «Отдела по [блар]». Например,

  • Министерство транспорта → Департамент транспорта
  • Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия → Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства
  • Министерство образования → Департамент образования

Почему Великобритания избавляется от своих «министерств» и заменяет их «департаментами»?

Ответы (1)

Во-первых, не совсем корректно говорить, что правительственные ведомства Великобритании традиционно именовались министерствами. Обычное использование термина «министерство» для описания государственных ведомств в основном было введено в первой половине 20-го века. Чтобы взять ваши примеры:

  • Министерство транспорта: создано в 1919 г., взяло на себя обязанности Дорожного управления и связанные с транспортом полномочия Министерства здравоохранения (также созданного в 1919 г.) и Управления торговли.
  • Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия: создано в 1919 году, ему предшествовал Совет по сельскому хозяйству и рыболовству.
  • Министерство образования: создано в 1944 году, ему предшествовал Совет по образованию.

Название министерства в основном использовалось на протяжении 20 века для обозначения разницы между департаментами, которыми руководил государственный секретарь, и министерствами, которыми руководил министр. Должность государственного секретаря выше, чем у министра, и раньше их было гораздо меньше, чем нынешние 16 (ограничение в 21 штатный секретарь на окладе установлено Законом о министерских и других зарплатах 1975 года). Изначально SoS была одна — как, например, в США. Это разделилось в 1689 году с созданием статс-секретаря Северного департамента и статс-секретаря Южного департамента. Со временем они превратились в нынешние офисы министра иностранных дел и министра внутренних дел.

Дальнейшие государственные секретари были введены в течение 18 века и далее, и особенно в послевоенный период. Это часто происходило с изменением названия департамента — например, Министерство транспорта было включено в состав Департамента окружающей среды (и его нового SoS) в 1970 году, но в 1976 году стало Министерством транспорта со своим собственным SoS. В случае с Министерством образования оно стало Министерством образования и науки в тандеме с созданием должности государственного секретаря по образованию и науке в 1964 году.

Некоторые министерства, такие как Министерство сельского хозяйства, рыбного хозяйства и продовольствия, о которых Вы упомянули, долгое время оставались министерствами, без повышения ответственного министра до уровня ГС. Иногда это приводило к проблемам с восприятием; например, во время вспышки ящура в 2001 году правительство подверглось критике за то, что оно не повысило уровень министерства до уровня отдела SoS:

Положение министра сельского хозяйства в Вестминстерском животном мире настолько ничтожно, что обладатель этого поста не имеет даже чести называться государственным секретарем. Сменявшие друг друга премьер-министры, отражая безразличие электората к тому, как производится и доставляется их повседневная пища, рассматривали эту должность как нижний конец биологической цепочки кабинета.

В конце 2001 года Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия объединилось с частью Министерства окружающей среды, транспорта и регионов и стало Министерством окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства, а также был создан пост государственного секретаря по делам сельского хозяйства. Окружающая среда, продовольствие и сельское хозяйство.

Однако

Некоторым правительственным ведомствам было присвоено название «Министерство», несмотря на то, что их возглавлял статс-секретарь - Министерство обороны и Министерство юстиции. Я полагаю, что это произошло потому, что эти органы образовались путем объединения ведомств, которыми уже руководили статс-секретари - Министерство обороны было образовано из Адмиралтейства, Военного министерства и Министерства авиации, а Министерство юстиции заменило Департамент по делам Конституционные дела.

Совсем недавно Департамент по делам общин и местного самоуправления был переименован в Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления, но по-прежнему возглавлялся государственным секретарем. Возможно, это было сделано для того, чтобы вызвать сравнение с известной успешной программой жилищного строительства Гарольда Макмиллана в качестве первого министра жилищного строительства и местного самоуправления. На запрос о свободе информации по этой теме был получен следующий ответ:

Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления осталось государственным ведомством, когда его название изменилось в январе 2018 года. Другие государственные ведомства, которые также называются «министерствами», включают Министерство обороны и Министерство юстиции.
Возвращение слова «Жилье» в название департамента впервые с 1960-х годов отразило новое стремление правительства построить больше домов и построить сильные сообщества по всей Англии. В частности, он продемонстрировал возросшие амбиции правительства в области жилья – с новыми обязательствами по обеспечению жильем, бездомности и беспризорности, а также по социальному жилью, наряду с другими реформами, направленными на улучшение условий жизни тех, кто покупает и арендует жилье.

В 2021 году министерство снова было переименовано в департамент; Департамент повышения уровня, жилищного строительства и общин.

В этих случаях между министерством и департаментом нет никакой разницы, кроме стилистической — все они являются полноправными правительственными ведомствами, возглавляемыми государственным секретарем.

Черчилль выполнял вспомогательную роль министра обороны во время Второй мировой войны, так что, возможно, это повлияло на выбор «Министерства обороны», когда оно было сформировано (примерно 25 лет спустя).
Связанным с этим событием в США является полный отказ от родовых обозначений в названиях агентств. Раньше вновь созданным органам обычно давали имена, которые включали общее обозначение, такое как агентство, бюро, служба, администрация, правление, комиссия и т. Д., С отделом , традиционно зарезервированным для органов (в основном на уровне кабинета министров), возглавляемых секретарем . В 21 веке предпочтение, по-видимому, отдается функциональным названиям, которые определяют, что делает или предоставляет орган, а не то, что он собой представляет, например, Таможенная и пограничная охрана или Служба гражданства и иммиграции.
@phoog Но посмотрите на Бюро финансовой защиты потребителей, Управление директора национальной разведки, Агентство военной контрразведки и безопасности или Агентство кибербезопасности и безопасности инфраструктуры. Даже в рамках компонентов DHS на ранней стадии, таких как ICE, USCIS и CBP, TSA была создана как администрация.
@cpast спасибо за эти примеры. Кроме того, на заре существования DHS USCIS, например, называлась BCIS, где B означало бюро.