Какое положение и власть занимает англиканская церковь в верхней палате лордов?

Основная власть англиканской церкви в Палате лордов принадлежит духовным лордам - ​​епископам англиканской церкви, которым предоставлены места в палате. После принятия Закона о епископстве Манчестера 1847 года количество духовных лордов было установлено на уровне 26. Пять из этих мест предоставляются автоматически — архиепископы Кентерберийский и Йоркский и епископы Лондонский, Даремский и Винчестерский — в то время как остальные предоставляются самый старший епископ, когда появляется вакансия. Это было немного изменено несколько лет назад, когда Закон о духовных лордах (женщинах) 2015 года предоставил женщинам-епископам преимущество над епископами-мужчинами до 2025 года.

Эти лорды имеют точно такие же права и привилегии, как и лорды временные, включая право голоса. Кроме того, один Лорд Духовный всегда должен возглавить молитвы в начале каждого заседания, поэтому, как правило, во время работы любого дня обычно присутствует по крайней мере один епископ. Они не связаны ни с одной партией, хотя и не сидят с перекрестными скамьями, вместо этого имеют свои собственные скамейки внутри палаты - на правительственной стороне, ближайшей к трону.

Чтобы представить эту роль в перспективе, 26 духовных лордов составляют около 3% из 772 мест в лордах, и посещаемость по сравнению с другими членами низка. В брифинге для парламента , опубликованном в 2017 году, приводится следующая статистика:

На том же брифинге также было рассмотрено участие епископов в голосовании:

Средняя явка епископов во всех дивизионах с 1999 по 2000 год составляет 3,91 процента. Эта цифра включает как взбитые, так и невзбитые дивизии. С 2010–2012 годов епископы коллективно отдали, за исключением сессии 2016–2017 годов, больше голосов против действующего правительства, чем за него. В 2016–2017 годах епископы разделились поровну, отдав 53 голоса за правительство и 53 против в ходе сессии.

Англиканская церковь также имеет де-факто право контролировать законодательство, касающееся ее самой. Это было предоставлено Законом об ассамблее (полномочиях) англиканской церкви 1919 г. , который позволял церковной ассамблее (впоследствии переданной Генеральному синоду в 1969 г. ) предлагать «меры» парламенту. Они тщательно изучаются Духовным комитетом и, если они принимаются обеими палатами парламента, имеют такую ​​же силу, как и первичный закон. Я называю это властью де-факто, поскольку парламент сохраняет за собой право вводить законы, касающиеся Церкви, но как конституционный конвент не делает этого без своего согласия.

Наконец, Верховный губернатор англиканской церкви, более известный как королева, присваивает пэрство, тем самым контролируя членство в палате. На практике это осуществляется в соответствии с советом премьер-министра.

Полномочия англиканской церкви в лордах и парламенте в целом, хотя и довольно незначительные, по мнению гуманистов Великобритании , «чрезвычайно необычны и антидемократичны». В частности, они отмечают:

Единственными двумя суверенными государствами в мире, которые предоставляют священнослужителям установленной религии голоса в своих законодательных органах, являются Великобритания и Исламская Республика Иран (тоталитарная теократия).

Я подумал процитировать некоторые учебники конституционного права Великобритании, если вы хотите проверить сноски и читать дальше.

Марк Эллиотт. Публичное право (4-е изд. 2020 г.) . стр. 206.

      В-третьих, есть 25 епископов и архиепископов англиканской церкви . Это подверглось критике. Королевская комиссия по реформе Палаты лордов, о которой подробнее позже, пришла к выводу, что, хотя включение религиозных, а также моральных и философских взглядов во вторую палату может быть ценным, такое представительство не должно ограничиваться одной конфессией или верой. учитывая религиозное разнообразие, которое характеризует Великобританию сегодня.113

113 Комиссия по реформе Палаты лордов, Палата будущего (Cm 4534 2000), глава 15.

Брэдли, Юинг. Конституционное и административное право (2018 г., 17-е изд.) . стр. 181.

      Духовные лорды - это 26 епископов англиканской церкви; они занимают свои места в лордах, пока не уйдут в отставку со своего епископского поста. Право на места имеют архиепископы Кентерберийский и Йоркский, а также епископы Лондонский, Даремский и Винчестерский. Остальные духовные лорды - это 21 другой епархиальный епископ, имеющий старшинство по дате назначения, за исключением епископа Содора и Мана, который не может занимать место. Когда епископ, имеющий место в Палате лордов, уходит в отставку или уходит в отставку, место в Палате лордов занимает следующий по старшинству епархиальный епископ226. В 1847 г. создано епископство.227 Закон о духовных лордах (женщинах) 2015 г. признает создание женщин-епископов,
      Хотя такое представление и оправдано исторически, оно неизбежно будет подвергнуто серьезному сомнению в эпоху, которая является одновременно и более мультикультурной, и более светской. Члены и духовенство других церквей и конфессий могут назначаться в соответствии с Законом о пожизненных пэрах 1958 г. в случае тех церквей и конфессий, которые не запрещают их старшему духовенству занимать политические посты228. Но это не так. то же, что и право на гарантированное количество мест. Тем не менее поразительно, что в законопроекте о реформе Палаты лордов, представленном коалиционным правительством в 2012 году, предлагалось сохранить Духовных лордов в том, что было бы преимущественно избираемой палатой. Злополучный правительственный законопроект предлагал постепенно сокращать число духовных лордов с нынешних 26 до 12 в течение 15 лет.

226 Согласно Мере 1975 года о церковных должностях (возрастной предел), епископы уходят в отставку со своих кафедр и, следовательно, из членов Палаты в возрасте 70 лет. Епископы в отставке имеют право пользоваться средствами Палаты, доступными для членов Палаты вне Палаты .
227 Закон о церковных уполномоченных 1847 г., раздел 2; Закон о епископствах 1878 г., с. 5.
228 Ценный отчет о религиозном представительстве в Палате лордов см. C. Smith [2002], PL 674, и A Harlow, F Cranmer and N Doe [2008], PL 490.