Как урегулирование споров работает с МСЭ.

Споры в МСЭ в области электросвязи не решаются одним способом.

Для получения дополнительной информации о процессах, вот документ, довольно специфичный для космических споров, вводная презентация (но более общая, чем просто космос) и более подробное описание (часть последнего раунда рационализации, так что немного устарело, но не серьезно)

Процессы МСЭ в основном работают за кулисами (с 1 ):

Устав, Конвенция и Административные регламенты (включая Регламент радиосвязи, регулирующий космическую связь)5 Международного союза электросвязи6 (далее именуемого МСЭ) регулируют на международном уровне использование радиочастот и позиций на геостационарной орбите. Все государства могут свободно выбирать и назначать определенные радиочастоты и орбитальные позиции своим соответствующим спутникам, хотя они обязаны избегать создания вредных помех радиочастотам, ранее зарегистрированным в МСЭ. Это правило, называемое также практикой «первым пришел, первым обслужен», подразумевает, что государство, которое регистрирует свою спутниковую систему с использованием конкретной орбитальной позиции и определенных радиочастот, защищено от вредных помех со стороны опоздавших.

Для предотвращения проблем с вредными радиопомехами путем регистрации присвоенных радиочастот и орбитальных позиций в МСЭ соглашения МСЭ предусматривают уведомление МСЭ и координацию между заинтересованными государствами о присвоенных радиочастотах и ​​орбитальных позициях. Все государства-члены МСЭ связаны положениями его Устава, Конвенции и Регламента радиосвязи во всех вопросах электросвязи и обязаны не создавать вредных помех радиослужбам других стран. Однако процесс координации присвоений радиочастот и орбитальных позиций представляет собой просто двусторонние переговоры между заинтересованными государствами. Государство, которое первым зарегистрировало свою спутниковую систему в МСЭ, не несет юридических обязательств по размещению спутниковой системы опоздавших государств. Если, после всех консультаций между государствами и после необязательных рекомендаций Бюро, если и когда это требуется, спор остается неразрешенным, «Администрация [государство], которая запросила координацию, должна . . . отложить представление своей заявки на частотные присвоения . . . на шесть месяцев». Таким образом, вмешательство Бюро радиосвязи МСЭ не является автоматическим и не имеет особых полномочий.

Разрешение споров по соглашениям МСЭ рассматривается в статье 56 Устава МСЭ. Согласно этой статье, государства-члены могут урегулировать свои споры по вопросам, касающимся толкования или применения Устава, Конвенции или Административного регламента (включая Регламент радиосвязи, регулирующий космическую связь) путем переговоров, по дипломатическим каналам или в соответствии с процедурами. установленные двусторонними или многосторонними договорами, заключенными между ними для разрешения международных споров, или любым другим способом, согласованным между собой. Если ни один из этих методов урегулирования не будет принят, любое Государство-Член, участвующее в споре, может обратиться в арбитраж в соответствии с арбитражной процедурой, указанной в Статье 41 Конвенции МСЭ. Государства-члены МСЭ также заключили Факультативный протокол об обязательном разрешении споров, касающихся режима регулирования МСЭ, который применяется между Государствами-Членами, являющимися сторонами этого Протокола. Этот Протокол по существу делает процедуру арбитража, как она определена в статье 41 Конвенции, обязательной для разрешения споров между государствами-участниками Протокола, число которых в настоящее время составляет 64 государства. На практике ни статья 41 Конвенции, ни Факультативный протокол не применялись. Поэтому все проблемы с вредными помехами решались и решаются в соответствии с положениями Статьи 15 Регламента радиосвязи. Этот Протокол по существу делает процедуру арбитража, как она определена в статье 41 Конвенции, обязательной для разрешения споров между государствами-участниками Протокола, число которых в настоящее время составляет 64 государства. На практике ни статья 41 Конвенции, ни Факультативный протокол не применялись. Поэтому все проблемы с вредными помехами решались и решаются в соответствии с положениями Статьи 15 Регламента радиосвязи. Этот Протокол по существу делает процедуру арбитража, как она определена в статье 41 Конвенции, обязательной для разрешения споров между государствами-участниками Протокола, число которых в настоящее время составляет 64 государства. На практике ни статья 41 Конвенции, ни Факультативный протокол не применялись. Поэтому все проблемы с вредными помехами решались и решаются в соответствии с положениями Статьи 15 Регламента радиосвязи.

В рамках МСЭ проблемы вредных помех решаются главным образом путем двусторонних переговоров между заинтересованными государствами, хотя предполагается, что они «оказывают максимальную добрую волю и взаимопомощь в применении положений статьи 45 Устава и [статьи 15 Закона о радиовещании]. Регламент] к урегулированию проблем вредных помех». Бюро радиосвязи Секретариата МСЭ может вмешиваться только в том случае, если государство требует его обслуживания. Более того, единственными действиями, которые предполагается предпринять Бюро, являются анализ ситуации и принятие заключений с необязательным рекомендуемым действием, которое оно направит заинтересованным сторонам. Таким образом, Бюро не имеет больших полномочий. Совет по регулированию радиосвязи МСЭ, состоящий из 12 членов, работающих неполный рабочий день, также является более слабым органом, чем его предшественник, Международный совет по регистрации частот (IFRB). Хотя новый Совет по-прежнему является органом, дающим последние необязательные рекомендации в случаях споров о вредных помехах после отчета Директора Бюро радиосвязи; однако нерешенный спор (проблема) будет передан на рассмотрение следующей Всемирной конференции радиосвязи МСЭ (далее именуемой ВКР). Пленарные собрания ВКР рассматривают такие случаи и принимают решения, главным образом, на основе более широких политических соображений, не связанных с Регламентом радиосвязи. Таким образом, подрываются надлежащее применение Регламента радиосвязи (в частности, Правил процедуры, включенных в этот Регламент) и справедливое и эффективное разрешение споров в МСЭ. Хотя новый Совет по-прежнему является органом, дающим последние необязательные рекомендации в случаях споров о вредных помехах после отчета Директора Бюро радиосвязи; однако нерешенный спор (проблема) будет передан на рассмотрение следующей Всемирной конференции радиосвязи МСЭ (далее именуемой ВКР). Пленарные собрания ВКР рассматривают такие случаи и принимают решения, главным образом, на основе более широких политических соображений, не связанных с Регламентом радиосвязи. Таким образом, подрываются надлежащее применение Регламента радиосвязи (в частности, Правил процедуры, включенных в этот Регламент) и справедливое и эффективное разрешение споров в МСЭ. Хотя новый Совет по-прежнему является органом, дающим последние необязательные рекомендации в случаях споров о вредных помехах после отчета Директора Бюро радиосвязи; однако нерешенный спор (проблема) будет передан на рассмотрение следующей Всемирной конференции радиосвязи МСЭ (далее именуемой ВКР). Пленарные собрания ВКР рассматривают такие случаи и принимают решения, главным образом, на основе более широких политических соображений, не связанных с Регламентом радиосвязи. Таким образом, подрываются надлежащее применение Регламента радиосвязи (в частности, Правил процедуры, включенных в этот Регламент) и справедливое и эффективное разрешение споров в МСЭ. однако нерешенный спор (проблема) будет передан на рассмотрение следующей Всемирной конференции радиосвязи МСЭ (далее именуемой ВКР). Пленарные собрания ВКР рассматривают такие случаи и принимают решения, главным образом, на основе более широких политических соображений, не связанных с Регламентом радиосвязи. Таким образом, подрываются надлежащее применение Регламента радиосвязи (в частности, Правил процедуры, включенных в этот Регламент) и справедливое и эффективное разрешение споров в МСЭ. однако нерешенный спор (проблема) будет передан на рассмотрение следующей Всемирной конференции радиосвязи МСЭ (далее именуемой ВКР). Пленарные собрания ВКР рассматривают такие случаи и принимают решения, главным образом, на основе более широких политических соображений, не связанных с Регламентом радиосвязи. Таким образом, подрываются надлежащее применение Регламента радиосвязи (в частности, Правил процедуры, включенных в этот Регламент) и справедливое и эффективное разрешение споров в МСЭ.

МСЭ также не обладает ни механизмом, ни полномочиями по обеспечению соблюдения или наложению санкций против нарушителей его правил и положений. Это правда, что добровольный подход к соблюдению требований и процедура Статьи 15 Регламента радиосвязи в прошлом хорошо работали, и государства в основном следовали правилам и процедурам МСЭ. Проблема вредных помех в настоящее время является серьезной, и ожидается, что в будущем она обострится.