Президент и Конгресс - разные политические партии

Вы, кажется, неправильно понимаете процесс. Законопроекты исходят от Конгресса, и президент служит привратником, решающим, принимать ли законопроекты, принятые Конгрессом. Президент может попросить Конгресс принять определенное положение, но Конгресс не обязан удовлетворять такие запросы.

Итак, сначала одна палата принимает законопроект, внесенный одним из ее членов (и, вероятно, одобренный одним или несколькими комитетами, прежде чем его можно будет поставить на голосование). Во-вторых, другая палата делает то же самое, также в соответствии с процессом комитета. Только после того, как обе палаты конгресса приняли законопроект, он направляется на рассмотрение президенту. Президент может подписать законопроект или отклонить его.

В последнем случае, когда между Конгрессом и президентом существуют разногласия, только Конгресс может преодолеть разногласие, преодолев право вето, которое требует, чтобы каждая палата проголосовала квалифицированным большинством в две трети или более.

Прошлое - это другая страна...

Еще в 50-х годах страна была гораздо более двухпартийной, при поддержке президента по многим вопросам со стороны как республиканцев, так и демократов. Обе партии были совсем другими, чем сейчас. У обоих были либеральные и консервативные крылья, и то, что означало быть «либеральным» или «консервативным», сильно отличалось от того, что оно означает сейчас. Расовый аспект американской политики также был совершенно иным, с откровенно расистскими политиками в обеих партиях, но особенно среди демократов.

Итак, президенту нужно было договариваться с демократами, был торг и услуга за услугу. Но дело было вовсе не в том, что «обе палаты голосовали бы против президента».

Нет исполнительной власти для принятия законопроекта, исполнительная власть имеет только право блокировать (вето) законопроект и просить Законодательный орган пересмотреть его.