Brexit без сделки и граница с Ирландией; могут ли третьи страны транзитом через Республику Ирландия?

В случае, если Соединенное Королевство (Великобритания) покинет Европейский Союз (ЕС) без какой-либо сделки, правила Всемирной торговой организации (ВТО) будут применяться к торговле между Великобританией и любой другой страной или торговым блоком. Некоторые британские политики заявили, что при таких обстоятельствах они заявят, что Великобритания не будет проводить проверки на ирландской границе. В соответствии с правилами ВТО Великобритания также не должна проводить проверки товаров, поступающих из других стран. Если Великобритания проигнорирует эти правила и введет проверки на других границах, у них наверняка возникнут проблемы с урегулированием споров в ВТО , что займет некоторое время.

Но еще раньше, до результатов любого урегулирования споров, при таких обстоятельствах третьи страны (не входящие в Великобританию, не входящие в ЕС) смогут экспортировать в Великобританию путем транзита товаров через Республику Ирландия и Северная Ирландия - без импорта этих продуктов. в ЕС?

ГАТТ , статья V, предусматривает свободу транзита, но также указывает маршруты, наиболее удобные для международного транзита . Если бы Великобритания должна была проверять импорт на одних границах, но не на других (что, по-видимому, и предлагается), импортеры могли бы захотеть импортировать через границу Ирландской Республики (ROI)/NI не потому, что это географически наиболее удобно, а потому, что эта граница не проверяется.

Из ГАТТ:

  1. Товары (в том числе багаж), а также суда и другие транспортные средства считаются находящимися в пути по территории договаривающейся стороны, когда проход по такой территории с перевалкой, складированием, разгрузкой, разгрузкой или без таковой в виде транспорта является лишь частью полного пути, начинающегося и заканчивающегося за границей договаривающейся стороны, по территории которой проходит движение. Движение такого рода именуется в настоящей статье "транзитным движением".

  2. Должна быть обеспечена свобода транзита через территорию каждой договаривающейся стороны, по путям, наиболее удобным для международного транзита, для транзитного движения на территорию или с территории других договаривающихся сторон. Не проводится никаких различий, основанных на флаге судов, месте отправления, отправления, въезда, выезда или назначения или любых обстоятельствах, связанных с владением товарами, судами или другими транспортными средствами.

  3. Любая договаривающаяся сторона может потребовать, чтобы перевозки, следующие транзитом через ее территорию, осуществлялись в соответствующей таможне, но, за исключением случаев несоблюдения применимых таможенных законов и правил, такие перевозки, следующие с территории других договаривающихся сторон или направляющиеся на нее, должны не подлежат никаким ненужным задержкам или ограничениям и освобождаются от таможенных пошлин и всех транзитных пошлин или других сборов, взимаемых в отношении транзита, за исключением сборов за транспортировку или тех, которые соизмеримы с административными расходами, связанными с транзитом, или со стоимостью оказанных услуг. .

Возможный дубликат policy.stackexchange.com/questions/28233/… Но по сути да, утечка Единого рынка через границу NI/ROI из Великобритании, не входящей в ЕС, является большой проблемой для урегулирования торговли после Brexit.
@Jontia Этот ответ не распространяется на мой сценарий, при котором небританские продукты, не входящие в ЕС, проходят транзитом через ЕС / рентабельность инвестиций в NI, а затем в Великобританию, без импорта этих продуктов в ЕС.
Ой. Приносим извинения за недоразумение.
@gerrit Как товары попадают EU/ROIбез импорта в EU/ROI?
@Caleth В пути через ЕС в Великобританию.
@Giter Я имею в виду, что товары поступят в порты ROI, помеченные как «для транзита в Великобританию», таким образом, они не будут импортированы в ROI / EU, а будут проходить только для импорта в Великобританию. ROI не нужно будет проверять в отношении тарифов или нетарифных торговых барьеров, поскольку товары не будут поступать на рынок ЕС, а будут поступать прямо в Великобританию. Они не будут импортированы в ROI, а будут просто пропущены.
См. ГАТТ о товарах в пути.

Ответы (2)

Существует важное различие между местом прибытия товаров и «происхождением» товаров в соответствии с так называемыми правилами происхождения.

Тарифы, квоты и т. д. применяются в зависимости от происхождения товаров, а не от места их физического прибытия. Они могут быть очень сложными и варьироваться в зависимости от используемых торговых соглашений. Например, автомобиль может быть собран в Ирландии, но не считаться продуктом ЕС в соответствии с будущим торговым режимом Великобритании, поскольку менее 40% его стоимости поступает из ЕС или Великобритании. Вместо этого для текстиля может потребоваться пройти два этапа обработки в Ирландии. В соглашении, охватывающем несколько стран/блоков, таком как соглашение Euromed, что-то перерабатывается в Марокко, перерабатывается в США, собирается в Ирландии и экспортируется в Великобританию, может учитываться в соответствии с соглашением, потому что суммы марокканского и ирландского содержания достаточно. ...а может и нет, в зависимости от типа используемой кумуляции и используемого продукта.

Короче говоря, происхождение тарифов сложно и может быть полностью отделено от их непосредственного физического происхождения. Вопрос «проезда через Ирландию» шире, чем просто проезд через нее без каких-либо действий с продуктом.

Юридическое требование платить правильный тариф, основанный на этом, не исчезнет только потому, что вам удается избегать пограничных постов при импорте чего-либо.

Вы можете потребовать возврат тарифов, если вы переработаете, а затем реэкспортируете то, что вы импортировали (хотя это кажется очень сложным, и я не могу сказать, что действительно понимаю, насколько широко это может быть использовано). Таким образом, вам даже не обязательно ехать в запечатанных контейнерах, как в системе МДП , чтобы избежать тарифов ЕС.

Таким образом, да, товары из третьих стран могут быть транзитом или подвергнуты легкой обработке в Ирландии по пути в Великобританию, они могут быть реэкспортированы в Великобританию, и они могут избежать или в основном избежать тарифов ЕС. Тем не менее, они по-прежнему будут по закону подлежать британским тарифам по прибытии, независимо от того, проверены они или нет. Может быть, вы сможете не платить их, но вы будете контрабандистом (и, скорее всего, уклоняетесь от уплаты НДС). Кстати, я считаю, что раньше контрабанда была существенным источником финансирования ИРА.

Требование ВТО о введении одинаковых тарифов на товары из всех стран, если нет всеобъемлющего соглашения о свободной торговле, относится к происхождению, а не к стране, из которой они прибывают. Если существуют эффективные меры для обеспечения сбора тарифов, то я не понимаю, почему должен возникать законный спор только потому, что он не на границе (но торговля является в высшей степени политической и может использоваться в качестве козыря или по внутриполитическим причинам). , поэтому могут быть сделаны менее чем законные претензии или возмездие). Однако никого не обманешь, если Великобритания закроет глаза на импорт из Ирландии таким образом, что явно отдаст предпочтение одним экспортерам по сравнению с другими.

Из этого не обязательно следует, что если на границе РОИ и НИ нет проверок, то не может быть проверок ни на одной границе. Правила ВТО, по сути, не требуют дискриминации между торговыми партнерами (с некоторыми оговорками), а не того, что есть только один способ сделать что-либо.

Таким образом, пока была разработана пограничная процедура, при которой ни одна отдельная нация не находилась в невыгодном положении по сравнению с другими, можно представить случай, когда правила ВТО о наибольшем благоприятствовании для нации соблюдались в достаточной мере.

В этом случае нет особых проблем с товарами, не входящими в ЕС, не входящими в Великобританию, транзитом через границу ROI / NI, если все страны рассматриваются одинаково (опять же, с возможными оговорками).

Сказав это, можете ли вы реально справиться с соответствующими требованиями пошлин и т. д. без границы, это другой вопрос.

можно представить себе случай, когда правила наибольшего благоприятствования ВТО соблюдались бы в достаточной степени , не так ли?
@gerrit Конечно, почему бы и нет? Иметь договор, не нарушающий режим наибольшего благоприятствования, довольно просто: не отдавать предпочтение какой-либо стране. Иметь договор, который отвечает политическим и практическим вопросам границы ROI/NI без боли в обозримом будущем? Да, этого не происходит.
Но когда есть Brexit без сделки, тогда нет и договора, о чем и был вопрос. "Мы проверим границу с Францией, но не границу с Ирландией" неужели Ирландия будет более благосклонна, чем Франция?
@gerrit ОК, договор был неправильным термином. Акт парламента, по крайней мере. В любом случае, вы предполагаете, что отсутствие сделки означает полное отсутствие резерва на событие, которое не является оправданным и маловероятным. И вы также предполагаете, что отсутствие границы каким-то образом эквивалентно отсутствию (или другому) тарифному соглашению. Опять же, это необоснованно. В правилах не говорится, что со всеми нужно обращаться одинаково, просто не допуская дискриминации.
@gerrit, какая часть ГАТТ требует одинаковых проверок для товаров, следующих транзитом через Францию ​​и транзитом через Ирландию? Я вижу только то, что для этого требуются одинаковые тарифы в зависимости от страны происхождения, а не то, что протоколы проверки должны быть одинаковыми для всех стран транзита.
@phoog Я не знаю. Не проверять какие-либо товары, проходящие транзитом через ROI, означает разрешить беспошлинные товары по всему миру, пока они идут по этому маршруту, не так ли?
@gerrit слабое правоприменение - это не то же самое, что отсутствие тарифов.
@phoog Я ожидаю, что выборочное применение в зависимости от страны происхождения приведет к проблемам.
@gerrit, но это не зависит от страны происхождения. Это зависит от страны транзита.