Brexit без сделки - как перейти на новый юридический интерфейс Великобритании/ВТО

Еще в 2016 году генеральный директор ВТО сказал :

Великобритания является членом ВТО и останется членом ВТО. Но это будет член без каких-либо обязательств перед конкретной страной. Других подобных ситуаций у нас не было.

Что касается расписаний, по-видимому, временные расписания могут быть возможны :

Институт правительства (IFG) утверждает, что Великобритания может торговать в соответствии с новыми проектами графиков до того, как они будут сертифицированы. IFG предложила следующее:

В какой-то момент Великобритания захочет сертифицировать свои графики, что потребует согласия всех членов ВТО. Но процесс сертификации не представляет непосредственной угрозы способности Великобритании торговать после Brexit. Мы можем торговать без сертификации.

IFG утверждает, что возможной среднесрочной или долгосрочной проблемой для Великобритании является вероятность того, что другие члены ВТО могут оспорить графики Великобритании. Хотя оспаривание этого может быть «долгим и дорогостоящим для Великобритании», IFG отмечает, что на разрешение споров обычно уходит несколько лет, и они не представляют «непосредственной угрозы нашим торговым соглашениям после Brexit». Однако IFG предположила, что Великобритания может столкнуться с противодействием, если она перейдет к сертификации своих графиков:

Готовность других стран сертифицировать расписания полетов Великобритании будет зависеть от нескольких различных факторов. Страны, которые недавно присоединились к ВТО, были вынуждены установить более жесткие ограничения на тарифы, чем Великобритания, которая в настоящее время является членом ЕС. Например, Россия была вынуждена ограничиться сельскохозяйственным тарифом в размере 6,5%, тогда как ЕС устанавливает более высокие тарифы на большинство сельскохозяйственных товаров. Такие страны, как Россия, могут быть недовольны тем, что Великобритания заключает более выгодную сделку, чем они достигли.

Однако 24 июля Великобритания представила проекты списков только для товаров. Насколько я знаю, ВТО еще не дала официального ответа на них, но у них есть на это 3 месяца:

Теперь у членов будет трехмесячный период для ознакомления с графиком, который был выдвинут для сертификации.

Имейте в виду, что ВТО также содержит соглашение ГАТС по услугам. GATS является гораздо более неоднородным, т.е. он исключает эфирные и вещательные услуги, области, в которых у Великобритании есть интересы, особенно в ЕС. И график ГАТС, насколько мне известно, не был представлен, по-видимому, в надежде на прямую сделку с ЕС.

Но в июне Великобритания подала заявку на присоединение к СГЗ ВТО , представляющему собой соглашение меньшего масштаба о государственных закупках; и в этом, кажется, меньше трений :

Оставаться в ВТО потенциально важно, так как британские компании могут по-прежнему участвовать в торгах на государственные должности в США, Европейском союзе и Японии. Великобритания является членом соглашения теперь только в силу своего членства в ЕС.

В письмах, опубликованных ВТО во вторник, послы ЕС и Великобритании заявили, что Великобритания сделает предложение о том, в какой степени она готова открыть свои собственные рынки закупок в обмен на сохранение членства.

46 стран в соглашении либерализовали доступ к рынкам друг друга, при этом ежегодные расходы оцениваются в 1,7 триллиона долларов. Китай надеется присоединиться, что может стать дополнительным стимулом для членства. [...]

Надежды британцев на плавный переход в ВТО уже рухнули из-за разногласий в сельском хозяйстве, где основные поставщики недовольны утратой той гибкости, которой они пользовались, когда ЕС являлся единым рынком с 28 странами.

Комиссар ЕС по торговле Сесилия Мальмстрем заявила агентству Рейтер в Женеве в понедельник, что вопрос о сельском хозяйстве до сих пор не решен.

«Нет прогресса в согласовании условий Brexit (в ВТО)», — сказала она.

Я не знаю, означает ли представление Великобритании в июле, что это разногласие по сельскому хозяйству было разрешено в принципе, или же Великобритания все же представила графики. Новости об июльском представлении довольно туманны, если не считать того, что это был 719-страничный документ... и что

Великобритания закладывала основу для этого шага больше года, и в октябре она направила неофициальное предложение, а в феврале последовало предложение по торговле услугами.

Вот более подробная информация о том, почему этот 719-страничный документ был представлен Великобританией (в основном это возражение Аргентины и т. д. простому разделению квот с ЕС на основе средних исторических значений, как первоначально предлагалось):

26 сентября 2017 года послам Великобритании и ЕС в ВТО было направлено письмо их коллегами из Аргентины, Бразилии, Канады, Новой Зеландии, Таиланда, США и Уругвая. Что касается первоначальных разговоров об установлении конкретных графиков ВТО для Великобритании, в письме говорилось:

«Нам известно о сообщениях в СМИ, предполагающих возможность заключения двустороннего соглашения между Соединенным Королевством и 27 странами Европейского Союза о разделении тарифных квот (TRQ) на основе средних исторических значений. Мы хотели бы отметить, что такой результат не будет соответствовать принципу не оставлять других членов Всемирной торговой организации в худшем положении, а также не будет полностью выполнять существующие обязательства по доступу к тарифным квотам. Таким образом, мы не можем принять такое соглашение».

Начались первые международные торговые переговоры Великобритании после вступления в ЕС в 1973 году. Во избежание сомнений в письме [...] также говорилось, что:

«Изменение этих механизмов доступа к тарифным квотам не может быть достоверно достигнуто путем технического исправления. Ни одно из этих соглашений не должно быть изменено без нашего согласия». [...]

ЕС осознал, что подход, основанный на простом заявлении о разделении тарифных квот, не сработает, и, как сообщалось 25 апреля 2018 г., предложил полностью пересмотреть свои графики на основе статьи 28 ВТО . Это было одобрено государствами -членами в июне 2018 г. Правительство Великобритании заявило, что оно может последовать их примеру, если это потребуется для некоторых тарифных квот, но утверждение наших новых графиков остается основным планом. Госсекретарь Лиам Фокс недавно сказал, что ЕС, снижающий свой TRQ, требует переговоров, но это не требуется для Великобритании. Вопреки тому, что он предложил, основные сельскохозяйственные страны по-прежнему выступают против, и это, вероятно, означает полноценные переговоры. Великобритания представила графики в Секретариат ВТО 19 июля в качестве первого шага в этом процессе.

(Кроме того, страны, не подписавшие это письмо, также выдвинули возражения, например, Австралия .)

Так что до сих пор неясно, что на самом деле представляет собой 719-страничное предложение Великобритании с точки зрения уровня [повторных] переговоров...

Что немного яснее, так это причина, по которой все эти страны выступили против разделения TRQ:

страны-экспортеры рассматривают разделение тарифных квот как устранение гибкости для экспорта либо в Великобританию, либо в ЕС, а затем потенциально видят, что продукция распределяется по всему ЕС. Существующие цепочки поставок часто используют материковую часть ЕС в качестве пути на рынок Великобритании. Данных о том, сколько продукции, первоначально импортированной в ЕС-27, затем таким же образом попадает в Великобританию, нет, но известно, что есть импортеры, которые полагаются на этот канал. Их способность получать сельскохозяйственную продукцию в будущем может оказаться под угрозой в соответствии с планами [разделения TRQ]. Всего этого достаточно, чтобы у стран-экспортеров были законные основания возражать против новых графиков поставок в Великобританию, тем более что будущие торговые отношения между ЕС и Великобританией неясны.