В странах, унаследовавших Вестминстерскую систему, потеря предложения обычно приводит к тому, что правительство должно либо реформироваться, как большинство, которое заблокировало предложение; или распустить парламент, чтобы электорат мог вынести решение и, по-видимому, выйти из тупика.
Насколько я могу судить, в Соединенных Штатах нет точного эквивалента.
Итак, мой вопрос: есть ли в Соединенных Штатах встроенный механизм для решения проблем с поставками? И если нет, то почему?
Нет, у США нет механизма для решения этой проблемы.
Это следствие двух вещей, которые отличают систему США (по сравнению с Вестминстерской и подобными системами).
Как правильно отмечает DJClayworth, не существует механизма принудительного разрешения. Но есть механизмы, позволяющие сделать шатдаун крайне неприятным для Конгресса, в идеале до такой степени, что они принимают бюджет, несмотря на свои политические разногласия.
Во-первых, статья I Раздел 5 Конституции США предусматривает, что:
Каждая палата должна решать выборы, результаты и квалификацию своих членов, и большинство каждого из них составляет кворум для ведения дел; но меньшее число может откладывать заседания со дня на день и может быть уполномочено принуждать к явке отсутствующих членов таким образом и с такими штрафами, какие может установить каждая палата.
[...]
Ни одна из палат во время сессии Конгресса не может без согласия другой переносить заседание более чем на три дня или в любое другое место, кроме того, где заседают обе палаты.
Кроме того, статья II, раздел 3, предусматривает:
[Президент] будет время от времени предоставлять Конгрессу информацию о состоянии союза и рекомендовать на их рассмотрение такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными; он может в исключительных случаях созывать обе палаты или любую из них, а в случае разногласий между ними относительно времени отсрочки он может отложить их на такое время, которое он сочтет нужным; он будет принимать послов и других государственных министров; он позаботится о том, чтобы законы добросовестно исполнялись, и уполномочит всех должностных лиц Соединенных Штатов.
Совокупный эффект этих пунктов состоит в том, чтобы предотвратить перерыв в работе одной из палат Конгресса без согласия как президента, так и другой палаты. Если непокорный Конгресс отказывается принять бюджет и намеревается отложить его, президент может принудительно созвать их повторно.
В зависимости от процедурных правил каждой палаты и степени, в которой их соответствующие члены хотят принять бюджет, также можно принудительно явить отдельных сенаторов и представителей в случае, если их отсутствие препятствует принятию законопроекта. Сенат, например, разрешает это простым большинством «присутствующих сенаторов» . Это действительно случалось неоднократно.
С помощью этих механизмов отдельные заинтересованные члены Конгресса и/или президент вполне могут «запереть Конгресс в комнате» до тех пор, пока они не примут бюджет. Это, конечно, не гарантирует наличие бюджета, но значительно повышает его вероятность по мере того, как проходит время, рейтинги одобрения падают, а Конгресс все более отчаянно пытается снова увидеть свет (или, по крайней мере, начать кампанию о том, как отключение происходит по вине другой стороны). В этом отношении он отдаленно похож на папский конклав .
Федеральному правительству еще не нужно было принимать такие решительные меры для принятия бюджета, отчасти потому, что это недостойно как президента, так и Конгресса. Впрочем, подобная череда событий в последнее время как минимум один раз происходила на уровне штатов: в 2009 году Нью-Йорку удалось полностью загубить контроль над своим Сенатом , а губернатор прибегнул к созыву внеочередных заседаний и даже временному удержанию зарплаты сенаторам( !). Однако в данном случае это, похоже, не сработало особенно хорошо. Сенаторы от каждой партии созвали отдельные заседания, отказались признать друг друга, а затем сразу же объявили перерыв из-за отсутствия кворума.
jsb1109
СойлентСерый
пользователь4012
пользователь1530
Боковой фрактал
Стив Мельникофф