Когда в США начали разлучать нелегальных иммигрантов с их детьми и как называется эта политика?

Эта практика существует уже несколько десятилетий: если родители ребенка подвергаются уголовному преследованию и содержатся в федеральной тюрьме в ожидании суда, то, как следствие, должно произойти разделение семьи, поскольку дети не могут содержаться в федеральной тюрьме. Кроме того, в соответствии с Постановлением Флореса 1997 года дети не могут содержаться в иммиграционном центре содержания под стражей более 20 дней. В результате, если родители ребенка содержатся в следственном изоляторе дольше этого срока, ребенок должен быть разлучен со своими родителями.

Причина, по которой это стало особой проблемой в 2018 году, связана с реализацией политики «нулевой терпимости» генерального прокурора, объявленной в апреле того же года:

Соответственно, я поручаю каждой прокуратуре Соединенных Штатов вдоль юго-западной границы, насколько это практически возможно, и в консультации с DHS-немедленно принять политику нулевой терпимости в отношении всех правонарушений, переданных для судебного преследования в соответствии с разделом 1325 (a ) . Эта политика абсолютной нетерпимости заменяет любые существующие политики. Если для принятия такой политики требуются дополнительные ресурсы, каждое ведомство должно определить и запросить такие дополнительные ресурсы.

Это было обещание кампании Трампа по иммиграции — с митинга в августе 2016 года :

Во-вторых, мы закончим поймать и отпустить. Мы ловим их, о давай. Мы ловим их, идем дальше.

При моей администрации любой, кто нелегально пересекает границу, будет задержан до тех пор, пока его не вывезут из нашей страны и не вернут в страну, из которой он прибыл.

[...]

Номер три. Номер три, это тот, я думаю, что это так здорово. В это трудно поверить, люди даже не говорят об этом. Нулевая терпимость к преступным пришельцам. Нуль. Нуль.

Нуль. Они не заходят сюда. Они не заходят сюда.

До этой политики подозреваемым незаконным иммигрантам и лицам, ищущим убежища, разрешалось въезжать в США в ожидании рассмотрения их дел. Это произошло из-за того, что дела преимущественно рассматривались в порядке гражданского судопроизводства в специальных иммиграционных судах, что не требует заключения под стражу до суда. По данным NYT , «большинство из тех, кто доставлен в федеральный суд для уголовного преследования, либо были задержаны как минимум дважды ранее, либо совершили тяжкое преступление».

До слушания дела в одном из этих иммиграционных судов может пройти значительное количество времени. Согласно НОЛО :

График вашего первого слушания будет зависеть от того, насколько занят суд. В последние годы большинство иммиграционных судов были чрезвычайно загружены — в процессах о высылке участвует много людей, а судей недостаточно для рассмотрения их дел. В зависимости от того, в какой суд вы пойдете и насколько загружен этот суд, вы можете подождать несколько месяцев или несколько лет.

Следовательно, в это время дети могли оставаться с родителями. В результате реализации политики Генерального прокурора вместо рассмотрения в иммиграционном суде все предполагаемые незаконные пересечения границы должны были преследоваться в уголовном порядке. Это привело к тому, что больше подозреваемых незаконных иммигрантов были заключены в тюрьму в ожидании суда или задержаны, и, как следствие, увеличилось число разлученных семей.

В ответ на усиливающееся общественное давление, например, со стороны бывшей первой леди Лоры Буш , президент Трамп 20 июня издал указ под названием « Предоставление Конгрессу возможности решить проблему разлучения семей ». По данным Нью-Йорк Таймс :

В приказе говорится, что теперь политика администрации Трампа состоит в том, чтобы сохранять семьи вместе. Судя по всему, предполагается система, при которой семьи будут совместно размещаться в специальных центрах содержания под стражей, в том числе на военных базах, что, как надеется администрация, одобрит суд. Он призывает многие агентства, включая Пентагон, предоставить «существующие объекты» или построить их для использования Министерством внутренней безопасности «для размещения и ухода за семьями иностранцев».

26 июня комиссар таможенной и пограничной службы США Кевин Макалинан сообщил журналистам , что в результате указа Трампа родители-мигранты, незаконно въезжающие из Мексики, больше не будут привлекаться к судебной ответственности. В тот же день федеральный судья издал общенациональный судебный запрет , который остановил процесс.

Судья Дана М. Сабрав из Федерального окружного суда в Сан-Диего заявил, что дети в возрасте до 5 лет должны воссоединиться со своими родителями в течение 14 дней, и постановил, что всем детям должно быть разрешено поговорить со своими родителями в течение 10 дней.

«К сожалению, реальность такова, что в рамках существующей системы дети-мигранты не учитываются с такой же эффективностью и точностью, как имущество», — написал судья.

[...]

В своем постановлении судья Сабро заявил, что дети могут быть разлучены на границе только в том случае, если находящиеся с ними взрослые представляют непосредственную опасность для детей. Он также заявил, что взрослых нельзя депортировать из США без детей.

В более поздних случаях в течение следующих двух месяцев судья Саброу приостановил депортацию семей на неделю, чтобы позволить осуществить воссоединение, а затем постановил , что бремя воссоединения разлученных семей ложится на правительство.

В октябре 2018 года ACLU сообщил о предпринятых усилиях по воссоединению детей с родителями — изначально было установлено, что 2654 ребенка могли быть разлучены с родителями, из них осталось 120 детей, разлученных с родителями, находившихся в ОРР. уход по состоянию на 15 октября, и которые не решили отказаться от воссоединения.

Хотя судебные постановления в сочетании с указом Трампа положили конец разделению семей в большинстве случаев, они не положили ему конец полностью. Тот же федеральный судья, судья Сабро, встал на сторону администрации в январе 2020 года, заявив, что правительство «действовало в рамках своих полномочий, когда отделило более 900 детей от их родителей на границе после того, как определило родителей как непригодных или опасных».

В заключение, да, практика отделения детей от их родителей, когда они попадают в федеральные тюрьмы или центры содержания под стражей, продолжалась в течение десятилетий, но до того, как политика нулевой терпимости администрации Трампа в отношении нелегальной иммиграции привела к значительному увеличению задержания мигрантов, на границе это не было большой проблемой.

Политика абсолютной нетерпимости к уголовному преследованию проводилась преимущественно с апреля 2018 года по июнь 2018 года, когда она была в основном прекращена в результате общенационального судебного запрета и указа, подписанного президентом. Тем не менее, разлучение семьи по-прежнему происходит , когда родители «считаются непригодными или опасными, или в других ограниченных обстоятельствах, таких как криминальное прошлое, инфекционные заболевания и сомнения относительно отцовства». Эта практика была проверена в суде, где было установлено, что «не было никаких доказательств того, что правительство злоупотребляло своей властью».