Насколько я понимаю, одним из камней преткновения в переговорах по Brexit был уровень обязательств Великобритании перед предлагаемой поддержкой Таможенного союза.
Я также понимаю, что это, по сути, переходная договоренность, чтобы сохранить всю Великобританию в де-факто таможенном союзе и едином рынке, чтобы избежать либо физического разделения Ирландии, либо политического разделения Соединенного Королевства (подсказка находится в имя).
Что я не думаю, что полностью понимаю, так это то, почему ЕС возражает против того, чтобы Великобритания имела право отказаться от поддержки до того, как будет найдено новое соглашение. Является ли причина экономической, потому что она создает неопределенность? Является ли причина дипломатической - потому что она подрывает позицию ЕС в последующих переговорах? Или есть еще одна тонкость, которую я не уловил?
ЕС действует в интересах остальных 27 членов. В данном случае она действует именно в интересах и по поручению Ирландской Республики, которая выступает против жесткой границы ни при каких обстоятельствах.
Ирландская Республика и, следовательно, ЕС выступают против того, чтобы Великобритания имела возможность в одностороннем порядке выйти из зоны поддержки, поскольку это лишает их (IRE и ЕС) любых полномочий, позволяющих избежать жесткой границы.
Европейский совет, орган, в состав которого входят главы правительств каждой из стран ЕС, на встрече в мае 2017 года единогласно принял ряд руководящих принципов для ведения переговоров. Эти руководящие принципы касались границы в Ирландии. Впоследствии Мишель Барнье и его коллеги внимательно следили за этими рекомендациями, в то время как ведущие ирландские политики, включая премьер-министра Лео Варадкара, открыто выражали свое желание и поддержку руководящих принципов.
Что такого важного в границе? Это потому, что разделение Ирландии снова означает открытое приглашение к гражданской войне . Неприятности могут снова материализоваться, а могут и не материализоваться, но все скорее перестрахуются, чем узнают.
ЕС этого не хочет. В Великобританию нельзя на самом деле верить, что они не нарушат соглашение, положившее конец The Troubles , потому что некоторые из правящих фракций в Великобритании действуют так, как будто их не волнует мир в Ирландии.
Связывание ограничителя с остальной частью сделки означает, что сделка находится в заложниках у ограничителя. По сути, это подрывает позиции Великобритании, если они решат вернуть гражданскую войну в Ирландию. Вот что делает его таким привлекательным для Ирландии, ЕС и некоторых стран Великобритании. Без связи Великобритания могла бы вернуть жесткую границу и сохранить, например. возможность импорта лекарств из ЕС. От связи Великобритания страдает дважды: один раз из-за риска, связанного с жесткой границей, а во-вторых, из-за сокращения экономических связей с ЕС (что делает риск возможной гражданской войны еще более дорогостоящим, например, без лекарств для лечения солдат SAS, раненых в Северной Америке) перестрелки).
Если предположить, что Великобритании на самом деле не нужна жесткая граница, они объективно ничего не теряют. Единственное, что они теряют, — это лицо, потому что избиратели рассматривают это как отказ от некоторых вариантов. И это намного больше, чем кажется, потому что весь Брексит заключается в том, чтобы дать Великобритании некоторые варианты.
Если любая из сторон может в одностороннем порядке отказаться от части соглашения, то какая польза от переговоров? В этом случае, если Великобритания в одностороннем порядке откажется от предложений о поддержке, это означает, что не будет заменяющего соглашения для решения проблемы ирландской границы и Соглашения Страстной пятницы (GFA), потому что по определению, если бы такое соглашение было было бы двустороннее.
ЕС обеспокоен тем, что разрешение Великобритании в одностороннем порядке изменить часть соглашения оставляет остров Ирландия в постоянной неопределенности без четкого представления о том, в каком состоянии будет граница в следующем году или, возможно, на следующей неделе. Любое изменение условий на ирландской границе может привести к GFA, и, если оно будет сделано в одностороннем порядке, это приведет к хаотичной ситуации, когда будет неясно, на каких принципах товары и/или люди могут пересекать границу между Северной Ирландией и Ирландией.
Почему ЕС обеспокоен тем, что Великобритания «в одностороннем порядке отказывается» от поддержки
Не думаю, что это точное описание проблемы.
Члены парламента Великобритании, выступающие за Brexit, хотят, чтобы в качестве резерва был установлен срок или четкий маршрут выхода . Это связано с тем, что они считают, что включение Великобритании в таможенный союз ЕС на неопределенный срок будет означать, что Великобритания не сможет проводить значимую независимую торговую политику.
Ирландское правительство утверждает, что блокировка не может иметь произвольной конечной точки, но должна применяться до тех пор, пока какое-либо другое политическое или техническое развитие не означает, что в ней больше нет необходимости .
(перефразировано с https://www.bbc.co.uk/news/uk-northern-ireland-politics-44615404 — курсив мой)
Правительство Великобритании заявило, что не хочет жесткой границы на острове Ирландия, поэтому во всем ЕС существует общее согласие по этому фундаментальному вопросу. Насколько мне известно, ни одна крупная политическая партия Великобритании не предложила провести жесткую границу на острове Ирландия.
Отчет Би-би-си
Среди британских политиков широко распространено мнение о том, что не должно быть возврата к тому, что они называют жесткой границей, и что общая зона путешествий (CTA) должна быть сохранена после Brexit.
Вопрос не в том, можно ли доверять нынешнему или будущему правительству Великобритании в соблюдении соглашений, заключенных им или его предшественниками.
Если вы не доверяете кому-либо соблюдение соглашения, вы, как правило, не решаете проблему доверия, заключая с ним другое соглашение.
Суть в том, чтобы убедиться, что любое соглашение четко и недвусмысленно отвечает интересам всех сторон этого соглашения.
Насколько мне известно, правительства в одностороннем порядке выходят из соглашения только в том случае, если соглашение предусматривает для них это (но см. Венскую конвенцию ниже). Например, статья 50 Лиссабонского договора предусматривает механизм, с помощью которого государство-член ЕС может произвольно и в одностороннем порядке выйти из союза. В нем говорится: « Любое государство-член может принять решение о выходе из Союза в соответствии со своими конституционными требованиями » .
Насколько я могу судить, основная точка зрения сторонников Brexit заключается не в том, что в блокноте должна быть статья об одностороннем выходе, а в том, что должен быть пункт, описывающий заранее согласованные обстоятельства, при которых блокировка больше не нужна для отвечать требованиям Великобритании или Индонезии (например, возможно, четкое определение, отвечающее «какому-то другому политическому или техническому развитию» позиции ирландского правительства).
The Irish Times пишет об этом так :
Прорыв произошел с соглашением о механизме проверки, который определил бы, когда поддержка больше не нужна, чтобы гарантировать, что граница останется открытой после Brexit.
Ограничителем является страховой полис, прописанный в соглашении о выходе, гарантирующий отсутствие жесткой границы на острове Ирландия. Он будет использоваться только в качестве крайней меры или варианта по умолчанию, если ЕС и Великобритания не смогут достичь всеобъемлющего соглашения о свободной торговле, которое сделало бы торговлю настолько бесконфликтной, что не было бы границы между ЕС и Великобританией, в том числе на границе между Северным Ирландия и республика.
Венская конвенция о праве международных договоров гласит, что если сторона хочет в одностороннем порядке выйти из договора, в котором ничего не говорится о выходе, выход разрешен только в двух случаях: когда все стороны признают неформальное право на это и когда ситуация изменились настолько радикально, что радикально трансформировались и обязательства подписанта.
Все стороны хотят избежать жесткой границы в Ирландии, но проблема в том, что Великобритания также хочет иметь возможность свободно торговать с кем угодно, даже если эта торговля нарушает правила ЕС.
Если ЕС согласится позволить Великобритании сделать это, а также допустит, чтобы в Ирландии не было жесткой границы, это в конечном итоге поставило бы под угрозу границы ЕС. Великобритания сможет свободно импортировать товары из любой точки мира, а затем экспортировать эти товары в ЕС. Великобритания, по сути, станет черным ходом в ЕС. Совершенно очевидно, что они не могут допустить такой ситуации.
Великобритания хочет получить свой пирог и съесть его. Они хотят быть как частью ЕС (нет жесткой границы в Ирландии), так и не частью ЕС (свободны устанавливать свои собственные правила торговли). Эти две цели прямо противоположны.
В неписаной конституции Великобритании есть положение о том, что действующий парламент в большинстве случаев не может связывать руки будущим. Следовательно, любые обещания, данные нынешним правительством в отношении ирландской границы, могут быть обеспечены только международным договором, а не только законодательством Великобритании (которое может быть отменено / изменено в одностороннем порядке будущими правительствами).
Уже было сделано много важных замечаний, но упущено одно: резервное соглашение категорически не является переходным соглашением. Это запасная позиция, если в какой-то момент в будущем договоренности между Великобританией и ЕС не смогут гарантировать границу без физической инфраструктуры. Он не вступит в силу в марте 2019 года, когда на торговлю между Великобританией и Ирландией все еще распространяются правила так называемого «переходного периода». На самом деле, он не должен когда- либо вступить в силу, если верить утверждениям о том, что до окончания переходного периода можно будет договориться о каком-то торговом соглашении, касающемся пограничного вопроса.
ЕС просто настаивает на том, чтобы Великобритания придерживалась других обязательств, которые она взяла на себя перед членами ЕС, в данном случае — Соглашения Страстной пятницы с Ирландией. Это соглашение может быть изменено только с согласия избирателей как Ирландской Республики, так и Северной Ирландии, первые из которых не голосовали за Брексит, а вторые голосовали против него. Если сторонники Брексита хотят более свободных отношений с ЕС при сохранении целостности Великобритании, то демократия требует, чтобы они убедили этих избирателей, а не только избирателей Англии и Уэльса. Поскольку они этого не сделали, Великобритания должна оставаться на стороне ЕС во многих отношениях, чтобы граница оставалась открытой.
Остается открытым вопрос , может ли Ирландская Республика оставаться в ЕС, когда в нем нет Великобритании .
В 1970-х годах Республика сочла необходимым присоединиться к ЕЭС вслед за Великобританией 1 января 1973 года. Великобритания является наиболее важным торговым партнером Республики, и до 1979 года Республика и Великобритания имели единую валюту.
Теперь ирландская граница вызывает беспокойство, и единственное возможное решение — не иметь ее. Но это означает, что ирландскому правительству, возможно, придется подчиниться требованиям истории и последовать за Великобританией . Один выход, все выход.
Ирландское свободное государство должно снова стать свободным.
.
Приложение :
Республика и Великобритания привержены Соглашению Страстной пятницы, в соответствии с которым не существует «жесткой» границы, то есть физических контрольно-пропускных пунктов.
Один из способов добиться этого — исключить ЕС из уравнения, чтобы Великобритания и Республика могли решить вопрос на двусторонней основе. Это требует, чтобы правительство Дублина сделало смелый шаг и покинуло ЕС.
Между Лондоном и Дублином нет разногласий; Соглашение Страстной пятницы действует уже давно. Теперь ЕС является частью проблемы, и поэтому следующий шаг за Дублином. Но пока они еще не осознали изменившуюся политическую и экономическую ситуацию, в которой оказались.
ЕС недоволен такой возможностью: все его маневры направлены на то, чтобы отвести ситуацию от этого, в основном путем стремления постоянно контролировать действия Великобритании, заключая Великобританию в соглашении без положений о выходе, в котором настоящий контроль над граница будет находиться в ведении (постоянно) Брюсселя.
Ситуация с безопасностью в Ирландии может работать только в том случае, если Республика и Северная Ирландия будут на одной стороне, и это включает в себя одну и ту же сторону договоренностей о Brexit. Это работает только в том случае, если оба государства находятся в ЕС или оба вне ЕС. Это не сработает при вмешательстве Брюсселя: ничего не получится, если ЕС волен навязывать свои произвольные правила, полные условий, которые просто невозможно выполнить.
Прекращение вмешательства ЕС в эту проблему является непременным условием будущего прогресса.
Филипп
Ed999
Джимми Брек-Маккай