Учитывая следующее
Дело Миллера установило необходимость принятия основного закона в парламенте, чтобы инициировать уведомление по статье 50. Что и было сделано в Законе о Европейском союзе (выход) 2018 года .
Само собой разумеется, что парламенту потребуется принять подзаконный акт, чтобы изменить дату выхода.
Моя мысль по этому поводу заключалась в том, что это было бы необходимо по тем же причинам, по которым Верховный суд решил, что в первую очередь необходим закон.
Однако дальнейшее чтение показало, что это не требуется, поскольку изменение было внесено с использованием механизмов статьи 50, которая является частью договора ЕС, который (по иронии судьбы) будет иметь прецедент в силу положений Закона о Европейских сообществах 1972 года .
Это кажется неправильным, потому что на самом деле ЕС мог бы предложить дату, которая была бы неприемлемой для Великобритании, и Великобритания не могла бы ее отвергнуть. Великобритания должна, на мой взгляд, принять предложенную(ые) дату(ы), и дело Миллера установило, что это должно быть сделано с помощью законодательства.
Короче говоря, требуется ли законодательство для изменения «даты выхода», или договор/акт 1972 года этого не требует?
Соответствующее законодательство фактически можно найти в самом Законе о выходе, который в разделе 20 включает пункт
(4) Министр Короны может в соответствии с правилами:
(a) изменить определение «дня выхода» в подразделе (1), чтобы гарантировать, что день и время, указанные в определении, являются днем и временем прекращения действия Договоров в Соединенном Королевстве, и
(b) изменить подраздел (2) вследствие любой такой поправки.
Соответствующие части подраздела (1) и (2) определяют день и время выхода как 23:00 29 марта 2019 года.
Поскольку закон уже дает министрам право изменять дату с помощью «законодательного акта» (т. е. путем написания письма в парламент с провозглашением новой даты), дальнейшее положительное голосование не требуется. В принципе, предложение об отклонении SI может быть принято в течение 40 дней заседаний в соответствии с так называемой «отрицательной процедурой» , но, учитывая, что палата общин уже проголосовала против идеи выхода без сделки, это вряд ли произойдет.
Для решения некоторых моментов в вопросе:
дальнейшее чтение показало, что [вторичное законодательство] не требуется, поскольку изменение было внесено с использованием механизмов статьи 50, которая является частью договора ЕС, который (по иронии судьбы) будет иметь [приоритет]
Это неправда. Чтобы Закон о Европейском Союзе (выход) 2018 года вступил в силу, необходимо, чтобы дата выхода, указанная в Законе, совпадала с датой, согласованной ЕС и Великобританией, а это может быть сделано только подзаконным актом, как указано в Законе. Из раздела 20(3):
Подраздел (4) применяется, если день или время прекращения действия Договоров в Соединенном Королевстве в соответствии со статьей 50(3) Договора о Европейском Союзе отличается от указанного в определении «выход из день» в подразделе (1).
Раздел 20(4) предоставляет правительству право гарантировать, что это так:
Министр Короны может в соответствии с правилами:
(a) изменить определение «дня выхода» в подразделе (1), чтобы гарантировать, что день и время, указанные в определении, являются днем и временем прекращения действия Договоров в Соединенном Королевстве, и
(b) изменить подраздел (2) вследствие любой такой поправки.
Затем в разделе 14 Приложения 7, части 2, указывается, что для этого требуется одобрение парламента:
Законодательный акт, содержащий положения в соответствии со статьей 20(4), не может быть принят, если проект документа не был представлен и одобрен резолюцией каждой палаты парламента.
Возвращаясь к вопросу:
Это кажется неправильным, потому что на самом деле ЕС мог бы предложить дату, которая была бы неприемлемой для Великобритании, и Великобритания не могла бы ее отвергнуть.
Это не правда. Любое продление требует соглашения между Великобританией и ЕС. Цитата из раздела 3 статьи 50 Договора о Европейском Союзе :
Договоры перестают применяться к соответствующему государству с даты вступления в силу соглашения о выходе или, в противном случае, через два года после уведомления, указанного в параграфе 2, если только Европейский совет по согласованию с заинтересованным государством- членом , единогласно принимает решение о продлении этого срока.
Следовательно, если ЕС предложит дату, которую Великобритания сочтет неприемлемой, Великобритания вправе отклонить ее и, таким образом, покинуть ЕС в день выхода.
Обратите внимание, что изменение даты выхода в Законе полностью зависит от новой даты, предварительно согласованной Великобританией и ЕС. Это бухгалтерское упражнение, а не возможность для парламента отклонить соглашение. При этом неясно, что произойдет, если парламент отклонит это изменение.
TL;DR: Любой новый день выхода должен быть согласован Великобританией и ЕС. Дата, указанная в законе, должна совпадать с этой, и закон предоставляет правительству право обеспечить это при условии одобрения парламентом.
ОБНОВЛЕНИЕ: Уставный документ — Закон о Европейском Союзе (выход) 2018 г. (День выхода) (поправка) 2019 г. — был одобрен обеими палатами 27 марта 2019 г. Он был одобрен Палатой общин 441 голосом против 105 (пункт 10 здесь ) , и лордами без права голоса .
ОБНОВЛЕНИЕ 2: Как описано в этом вопросе , механизм изменения дня выезда в законодательстве Великобритании с тех пор был изменен, и 11 апреля 2019 года день выезда был снова изменен.
чирлу
Дрифтер104
Калет