Определение является
скорость сваливания или минимальная установившаяся скорость полета, полученная в конкретной конфигурации
из 14 CFR §1.2 Сокращения и символы .
Почему это расплывчато с точки зрения конфигурации?
Я понимаю, что с точки зрения убранных закрылков, но этого нельзя понять из определения.
Обычно такая формулировка означает, что «конкретная конфигурация» должна быть оговорена при фактическом использовании обозначения. То есть это может зависеть от контекста.
Действительно, в теле документа мы видим для «Легко-спортивного самолета» (выделено мной):
Максимальная скорость сваливания или минимальная скорость установившегося полета без использования устройств увеличения подъемной силы ( ) не более 45 узлов CAS при максимальной сертифицированной взлетной массе самолета и наиболее критическом центре тяжести .