Большинство, если не все, демократические страны Европы избирают представителей в национальный законодательный орган тайным голосованием в той или иной форме. Например, Великобритания использует тайные выборы по системе «первым прошедшим».
Однако в Великобритании голосование в парламенте проводится публично. Депутаты проходят по одному из двух коридоров и пересчитываются. Депутат не может тайно голосовать против позиции своей партии. Точно так же в Австралии и США голосование представителей, сенаторов, депутатов и членов коллегии выборщиков не является секретным.
Однако, согласно « Есть ли какая-либо политическая партия в стране ЕС, руководство которой фактически обходит тайное голосование, призывая своих депутатов не голосовать?» , голосование в Законодательном собрании Румынии является тайным.
Действительно ли голосование румынских законодателей является тайным? Какие другие европейские страны имеют тайное голосование представителей в национальном законодательном органе?
В самом парламенте ЕС, похоже, есть процедура тайного голосования в некоторых случаях:
Обычно депутаты Европарламента голосуют поднятием рук, и председатель заседания определяет большинство в каждом случае. Если поднятием рук неясно, президент призывает к электронному голосованию, чтобы обеспечить более точный результат. Поименное голосование должно проводиться по запросу политической группы или не менее 40 членов накануне вечером. В этом случае индивидуальное голосование, поданное каждым депутатом Европарламента, регистрируется и публикуется в приложении к протоколу, если также не было запрошено тайное голосование.
Что касается конкретных стран, то Европарламент опубликовал документ о тайном голосовании в парламентах государств-членов , в котором, кажется, есть ответ на ваш вопрос:
Из 20 парламентов государств-членов, принявших участие в опросе, проведенном по запросу секретариата Комитета по конституционным вопросам Европейским центром парламентских исследований и документации (ECPRD), 10, т.е. в Австрии, Бельгии, Чехии Республика, Венгрия, Италия, Латвия, Словакия, Словения и Испания предусматривают тайное голосование, за исключением тех случаев, когда речь идет о решениях, касающихся лиц, таких как выборы, назначения и т. д. И наоборот, парламенты 10 других государств-членов, то есть парламенты Дании, Эстонии, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Литвы, Польши, Португалии, Швеции и Соединенного Королевства, не могут использовать тайное голосование при аналогичных обстоятельствах.
Далее перечислены особенности в каждом соответствующем случае. Процитирую несколько:
Германия
Тайное голосование существует в Бундестаге только для выборов (правило 49 Регламента). Регламент Бундесрата не предусматривает тайного голосования.
Испания
Голосование является тайным, если этого требуют пятьдесят сенаторов на пленарном заседании или одна треть членов комитета.
Франция
Тайное голосование используется для назначений (выборов председателей палат и бюро).
Италия
Правила процедуры как Палаты депутатов, так и Сената ограничивают тайное голосование голосованием по лицам и по поправкам к настоящим Правилам. В более общем плане они могут быть запрошены, когда голосование касается основных прав и свобод, закрепленных в Конституции, а Сенат распространяет это право на права семьи и личности.
Великобритания
Регламент не содержит положения о тайном голосовании в отделениях Палаты. В Палате общин, за исключением положений об избрании спикера палаты, когда имеется более одного кандидата, нет положений о тайном голосовании.
Где-то может быть более свежая версия, которая охватывает самые последние партии членов ЕС.
Кроме того, следует иметь в виду, что вопрос о том, должны ли законодательные органы использовать тайное голосование или нет, в какой-то момент горячо обсуждался в некоторых частях Европы. В отличие от Великобритании, США и бывших британских владений, где практика демократии была достаточно хорошо установлена в наше время, большая часть Европы была введена в парламентскую практику под дулом пистолета революционной Францией. И это было довольно давно...
Как поясняется в этом документе, посвященном дебатам во Франции конкретно по этой теме, французские депутаты изначально голосовали публично. Но во времена Французской революции это означало, что на депутатов оказывали давление, освистывали, угрожали толпой или что похуже. Депутаты жаловались, что, поскольку их голоса были публичными, они не могли играть свою надлежащую роль выборных представителей и голосовать со своей совестью. Что, говоря простым языком, означало, что они не хотят гильотины из-за своего голосования.
В результате французские депутаты в течение нескольких десятилетий использовали тайное голосование. Только позже, в 19 веке, когда осела пыль и утвердилась демократическая практика, использование тайного голосования во французском парламенте было отвергнуто.
Какие другие европейские страны имеют тайное голосование представителей в национальном законодательном органе?
Есть страны, где (по крайней мере, в некоторых) голоса представителей в национальном законодательном собрании являются тайными. Например, Нидерланды .
Палата представителей Нидерландов использует письменное голосование при голосовании о людях. На голландском языке (с сайта parlement.com ):
Stemmingen over personen (benoemingen, voordrachten, keuzen) worden schriftelijk gedaan.
De aanwezige leden vullen de naam van een kandidaat in op een Briefje en deponeren dat in een stembus waarmee een bode rondgaat. Een ad hoc-commissie van vier leden telt de uitgebrachte Stemmen, en Meldt de uitslag aan de Kamervoorzitter.
Переведено (мной):
Голосование за людей (назначения, номинации, выборы) осуществляется в письменной форме.
Присутствующие члены вписывают имя кандидата на листе бумаги и опускают его в урну для голосования, которую приносит сотрудник. Временная комиссия из четырех членов подсчитывает голоса и сообщает результат спикеру.
Как и в Нидерландах, в Бельгии в правилах федерального парламента есть положения о тайном голосовании («geheime stemming» на голландском языке).
Соответствующие отрывки:
искусство. 58 2) De stalming bij naamafroeping geschiedt bij naamstemming of bij geheime стемминг.
искусство. 58 4) Основа De geheime – это verplicht voor benoemingen en voordrachten. Ze verloopt overeenkomstig артикель 157.
статья 121 14) Over de voorstellen om naturalisatie te verlenen geschiedt de geheime, вытекающая из списка [..]
искусство. 157 1) Alle benoemingen en voordrachten waartoe de Kamer moet overgaan, geschieden bij geheime stemming en bij volstrekte meerderheid, tenzij de Grondwet of de wet in een andere meer-derheid voorziet.
Что переводится как:
Поименное голосование происходит поименным или тайным голосованием.
Тайное голосование является обязательным для назначения и выдвижения кандидатур.
Что касается предложений о натурализации, то голосование происходит тайно, по спискам [...]
Все назначения и выдвижения, которые возложены на палату, происходят тайным голосованием и абсолютным большинством, если в конституции не указано иное большинство.
Аналогичные правила применяются ко всем другим парламентам на том же уровне, что и федеральный парламент. Особый случай указан в правилах фламандского парламента, допускающих тайный вотум доверия при формировании нового правительства в случае тупиковой ситуации в голосовании.
В то время как голосование за выдвижение и назначение на более местных уровнях, как правило, является публичным, тупиковая ситуация также разрешается тайным голосованием (это почти никогда не происходит, но это почти произошло в Нинове в 2018 году).
Парламент Великобритании (в обеих палатах) также имеет голосовое голосование. Действительно, разделениям — когда участники собираются в вестибюлях для подсчета голосов за или против — предшествует голосовое голосование, и разделение происходит только в том случае, если голосовое голосование оспаривалось. Обычно голосование по процедурным вопросам не встречает сопротивления. Поправки к законопроекту часто проходят без какой-либо или значительной оппозиции. В этих случаях все, что записывается, - это решение Палаты, а не то, присутствовал ли какой-либо конкретный член или как они голосовали.
В палате общин это выглядит так:
ВЕДУЩИЙ: Вопрос в том... (что бы это ни было). Все, кто придерживаются такого мнения, скажите Да!
много людей кричат да
ВЕДУЩИЙ: Наоборот, нет!
тишина
ВЕДУЩИЙ: Я думаю, что это есть у Ай; большинство 'за.
Или, если есть небольшая оппозиция, вот так:
ВЕДУЩИЙ: Все, кто придерживаются такого мнения, говорят: «Да!»
много людей кричат да
ВЕДУЩИЙ: Наоборот, нет!
несколько человек кричат нет
ВЕДУЩИЙ: Я думаю, что это есть у Ай; большинство 'за. ( пауза для возражений ). Идем дальше...
Если на этом шаге есть возражения, Спикер призывает к разделению. Если ясно, что на стороне «Нет» довольно много людей, тогда он просто вызовет разделение, не предполагая, что ни одна из сторон «имеет это».
Нам не удается выяснить (формально), кто именно что кричал. Так что это не совсем тайное голосование — кто-то мог заметить, кто кричал в какую сторону, и Кнуты обычно делают именно это — но это все же отличается от процесса разделения, когда мы узнаем, кто как проголосовал.
В Швеции выборы премьер-министра всегда являются публичным голосованием . может быть запрошено тайное голосование, и оно было тайным на выборах 2014 г. ( SVT )
Джо С
Брайан
Йонтия
Ти Джей Краудер
Джеймс К.