Насколько я понимаю, заявители на получение убежища в США должны первоначально обрабатываться либо в США, либо в пункте въезда в США. (Лица, ищущие статус беженца, рассматриваются по-разному — мой вопрос касается исключительно лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища).
Другой процесс, в частности, позволяющий, как минимум, проводить «достоверные опасения» в любом консульстве, посольстве или дипломатической миссии США, устранит (например) необходимость путешествовать через Гватемалу и Мексику и станет узким местом в портах въезда. .
Пожалуйста, сфокусируйте ответы на том, возможно ли это в соответствии с законодательством или изменениями в нормативных актах.
Это нецелесообразно по той простой причине, что любое консульство, посольство или дипломатическая миссия США находятся в известном месте и за ними можно наблюдать.
В стране с репрессивным режимом любой, кто собирается в такое место, может быть арестован и наказан или заключен в тюрьму, если у него нет того, что режим считает уважительной причиной для посещения этого места. А поиск убежища практически гарантированно не будет считаться уважительной причиной режимом, от которого вы просите убежища .
С точки зрения терминологии «убежище» подразумевает, что заявитель уже находится в стране, в которой запрашивается статус беженца. Тех, кто оформляет статус беженца до прибытия в страну, обычно называют «беженцами».
Вот почему на веб-странице формы I-589 « Заявление о предоставлении убежища и приостановлении высылки» говорится :
Вы можете подать заявление о предоставлении убежища, если вы физически находитесь в Соединенных Штатах и не являетесь гражданином Соединенных Штатов.
Другими словами, единственное юридическое различие между просителем убежища и беженцем заключается в местонахождении. По определению «убежища» невозможно подать заявление о предоставлении убежища в США, если заявитель не находится в США.
Законодательные положения, касающиеся убежища, можно найти в 8 USC 1158 , в котором, по сути, говорится, что для получения права на убежище иностранец должен физически присутствовать в США и соответствовать определению беженца. Первое требование содержится в параграфе (а)(1):
а) Полномочия на подачу заявления о предоставлении убежища
(1) В целом
Любой иностранец, который физически находится в Соединенных Штатах или прибывает в Соединенные Штаты (независимо от того, находится ли он в указанном порту прибытия или нет, включая иностранца, который доставлен в Соединенные Штаты после того, как он был задержан в международных водах или водах Соединенных Штатов), независимо от статуса такого иностранца, может подать заявление о предоставлении убежища в соответствии с настоящим разделом или, где это применимо, разделом 1225(b) настоящего раздела.
Второе требование содержится в подпункте (b)(1)(A):
(b) Условия предоставления убежища
(1) В целом
(А) Право на участие
Министр внутренней безопасности или генеральный прокурор может предоставить убежище иностранцу, подавшему заявление о предоставлении убежища, в соответствии с требованиями и процедурами, установленными министром внутренней безопасности или генеральным прокурором в соответствии с настоящим разделом, если министр национальной безопасности или прокурор General определяет, что такой иностранец является беженцем по смыслу раздела 1101(a)(42)(A) настоящего раздела.
Конечно, существует процесс приезда в США в качестве беженца, но, как отмечено в другом ответе , он часто нецелесообразен. Однако с точки зрения закона беженцем является лицо, находящееся за пределами страны гражданства, поэтому даже для подачи заявления на получение статуса беженца необходимо находиться в стране, отличной от своей.
Законодательство США позволяет президенту распространять определение беженцев на людей в стране их гражданства при «особых обстоятельствах» и «после соответствующих консультаций» (см. 8 USC 1101(a)(42) ). Термин «соответствующая консультация» определен в 8 USC 1157(e) :
[Т]ермин «соответствующие консультации» означает, в отношении приема беженцев и распределения приема беженцев, личные обсуждения назначенными представителями президента на уровне кабинета с членами комитетов по судебной власти Сената и Палате представителей рассмотреть ситуацию с беженцами или чрезвычайную ситуацию с беженцами, спрогнозировать степень возможного участия Соединенных Штатов в этом, обсудить причины полагать, что предлагаемый прием беженцев оправдан гуманитарными проблемами или серьезными гуманитарными проблемами или иным образом в национальных интересах, и предоставлять таким членам следующую информацию:
(1) Описание характера ситуации с беженцами.
(2) Описание количества и распределения беженцев, которые должны быть приняты, и анализ условий в странах, из которых они прибыли.
(3) Описание предлагаемых планов их перемещения и переселения и примерная стоимость их перемещения и переселения.
(4) Анализ ожидаемых социальных, экономических и демографических последствий их въезда в Соединенные Штаты.
(5) Описание степени, в которой другие страны будут принимать и помогать в переселении таких беженцев.
(6) Анализ влияния участия США в расселении таких беженцев на внешнеполитические интересы США.
(7) Такая дополнительная информация, которая может быть уместной или запрошенной такими членами.
Насколько это возможно, информация, описанная в этом подразделе, должна быть предоставлена по крайней мере за две недели до личных обсуждений назначенных представителей Президента с такими членами.
Таким образом, президент мог бы разрешить заявки на получение статуса беженца из страны происхождения после преодоления некоторых бюрократических проволочек.
Обычно заявления о предоставлении убежища рассматриваются Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) . Со страницы Государственного департамента о программе приема беженцев в США :
Обработка заявки и дела
Когда УВКБ ООН — или иногда посольство США или специально обученная неправительственная организация — направляет заявителя-беженца в Соединенные Штаты для переселения, дело сначала поступает и обрабатывается Центром поддержки переселения (RSC). Бюро по делам народонаселения, беженцев и миграции (PRM) Государственного департамента США финансирует и управляет девятью RSC по всему миру, которыми управляют международные и неправительственные организации, и одним отделом, представляющим интересы США. Под руководством PRM RSC готовят подходящие заявления беженцев для рассмотрения в США.
Некоторые беженцы могут начать процесс подачи заявления в RSC без направления от УВКБ ООН или другой организации. Сюда входят близкие родственники просителей убежища и беженцев, уже находящихся в Соединенных Штатах, а также беженцы, которые принадлежат к определенным группам, указанным в законе или определенным Государственным департаментом как имеющие право на прямой доступ к программе.
Поэтому, как правило, невозможно подать заявление на получение статуса беженца без предварительного контакта с УВКБ ООН, что также может быть непрактичным.
фуг
БобЭ