Теперь, когда Дональд Трамп был избран президентом, было много дискуссий о конфликте интересов, который может возникнуть из-за его компании. Были призывы к нему передать свои активы в слепой траст, где ваши активы управляются покупкой незнакомца, который не говорит вам, как он их инвестирует, чтобы избежать конфликта интересов. Трамп сказал, что планирует передать свою компанию в слепой траст, но он также сказал, что его взрослые дети будут управлять его компанией, а это не то, как работает слепой траст.
По этому поводу в статье Тима О'Брайена Bloomberg View говорится следующее:
И затем добавьте следующее осложнение: Управление правительственной этики запрещает членам семьи контролировать слепые трасты для тех, кто работает в исполнительной власти, поэтому дети Трампа могут не иметь права управлять своим семейным бизнесом.
Мой вопрос в том, о каком этическом правиле говорит О'Брайен? Является ли это правилом, требующим от чиновников исполнительной власти отдавать свои активы в слепой траст? Или это просто правило, согласно которому, если должностное лицо исполнительной власти решает создать слепой траст, то им не могут управлять члены его семьи (что было бы просто повторением определения слепого траста)?
Чтобы ответить на вопрос, нет, вероятно, нельзя вкладывать активы в слепой траст, которым управляют собственные взрослые дети. Я не верю, что кто-то когда-либо пытался это сделать, но, вероятно, это потерпело бы неудачу, если бы они это сделали.
Природа «слепого траста», как правило, такова, что должностное лицо не будет иметь никакого контроля, не будет получать никаких сообщений о , и (в конечном счете, по мере продажи существующих активов и приобретения новых доверительным управляющим) не будет знать о идентификация конкретных активов, находящихся в доверительном управлении.
а также
При учреждении квалифицированного слепого траста с одобрения соответствующего органа по надзору за этикой должностное лицо без ограничений передает контроль и управление частными активами независимому доверительному управляющему, который не может сообщать информацию об идентичности долей в доверительном управлении должностному лицу. . Траст считается «слепым», потому что, в конце концов, за счет продажи переданных активов и покупки новых государственное должностное лицо будет ограждено от знания идентичности конкретных активов в трастах. Без таких знаний конфликтов интересов можно было бы избежать, поскольку ни один конкретный актив в доверительном управлении не мог бы оказывать влияние на официальные обязанности, которые должностное лицо выполняет для правительства.
Использование слепых трастов федеральными чиновниками
Оба эти документа были написаны одним и тем же законодательным поверенным, FYI.
Проблема с собственными детьми двояка:
ПРИМЕЧАНИЕ. Мой ответ конкретно касается того, могут ли ближайшие родственники отвечать за то, что считалось «слепым трастом», а не того, требуют ли правила, чтобы это было сделано для президента.
Упомянутые выше правила содержат явную оговорку о том, что они НЕ применяются к Президенту или Вице-президенту, за исключением конкретных положений, касающихся вручения или получения подарков.
Из пункта определений 2635.102 (h):
Сотрудник означает любое должностное лицо или служащий агентства, включая специального государственного служащего. В него входят офицеры, но не рядовые члены силовых структур. Сюда входят сотрудники государственного или местного правительства или другой организации, которые работают в агентстве в соответствии с 5 USC 3371 и след. Для целей, отличных от подразделов B и C этой части, он не включает президента или вице-президента.
Таким образом, ответ заключается в том, что президент вообще не обязан по закону принимать какие-либо конкретные меры в отношении их финансов. Единственным ограничением будет то, заботятся ли они о том, чтобы показаться коррумпированными в глазах избирателей.
«О каком этическом правиле говорит О'Брайен?»
Свод федеральных правил, Раздел V, §2634.401
http://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?node=pt5.3.2634&rgn=div5#sp5.3.2634.d
Две характеристики квалифицированного траста гарантируют существование истинной «слепоты»: независимость доверительного управляющего и ограничение на общение между независимым доверительным управляющим и заинтересованными сторонами. Чтобы выступать в качестве доверенного лица квалифицированного траста исполнительной власти, организация должна соответствовать строгим требованиям независимости, изложенным в Законе об этике в правительстве и в настоящем постановлении. Ограничения на общение также усиливают независимость доверительного управляющего от заинтересованных сторон. Как во время создания траста, так и во время управления им общение ограничивается определенными отчетами, которые требуются в соответствии с Законом, и письменными сообщениями, которые предварительно проверяются Управлением по правительственной этике.Никакие другие сообщения, даже по вопросам, не связанным с трастом, не допускаются между независимым доверительным управляющим и заинтересованными сторонами.
Свод федеральных правил, Раздел V, §2634.405
... предлагаемый доверительный управляющий является независимым, если:
(1) Организация независима и не связана с какой-либо заинтересованной стороной, поэтому никакая заинтересованная сторона не может контролировать ее или влиять на нее при управлении трастом;
(2) Организация не является и не была аффилирована с какой-либо заинтересованной стороной, а также не является ее партнером и не участвует в каком-либо совместном предприятии или других инвестициях или бизнесе с какой-либо заинтересованной стороной; а также
(3) Любой директор, должностное лицо или сотрудник такой организации:
(i) Независим и не связан с какой-либо заинтересованной стороной, так что такой директор, должностное лицо или сотрудник не может контролироваться или влиять на управление трастом какой-либо заинтересованной стороной;
(ii) Не является и не был нанят какой-либо заинтересованной стороной, не был директором, должностным лицом или сотрудником какой-либо организации, аффилированной с какой-либо заинтересованной стороной, а также не является и не был партнером или участником какой-либо совместной венчурное или иное инвестирование с любой заинтересованной стороной; а также
(iii) Не является родственником какой-либо заинтересованной стороны.
Является ли это правилом, требующим от президента вкладывать свои активы в слепой траст?
Нет. Это спецификация «квалифицированного слепого траста».
Однако существует правило, согласно которому федеральные служащие должны, сталкиваясь с возможным конфликтом интересов, либо дисквалифицировать себя по этому вопросу, либо отказаться от участия (квалифицированный слепой траст может выполнить требование об отказе от инвестиций).
Но президент и вице-президент являются исключениями из правил.
Свод федеральных правил, Раздел V, §2635.102
http://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?rgn=div5;node=5:3.0.10.10.9#se5.3.2635_1102
Сотрудник означает любое должностное лицо или служащий агентства, включая специального государственного служащего ... Для целей, отличных от подразделов B и C этой части, он не включает президента или вице-президента .
Кодекс США Название 18 Глава 11 § 202 - Определения
Если иное не предусмотрено в таких разделах, термины «должностное лицо» и «служащий» в разделах 203, 205, 207–209 и 218 настоящего титула не включают президента, вице-президента, члена Конгресса или федерального судить.
Причина оправдания президента заключается в том, что требование о его дисквалификации может помешать ему выполнять свои конституционные обязанности.
Утверждение ложно . Оно явно допускает детей совершеннолетнего возраста. Ссылка, стр. 30–31, Стандарты этического поведения для сотрудников исполнительной власти. Заключительный регламент, изданный Управлением правительственной этики США.
Правило 2635.402 Дисквалификация финансовых интересов, подраздел (b) Определения. Подчасть (2)
Вмененные интересы. Для целей 18 USC 208(a) и этой части финансовые интересы следующих лиц будут служить для дисквалификации работника в той же степени, как если бы они были собственными интересами работника:
(i) супруг(а) работника;
(ii) несовершеннолетний ребенок работника;
(iii) генеральный партнер работника;
(iv) организация или юридическое лицо, в котором сотрудник является должностным лицом, директором, доверительным управляющим, генеральным партнером или сотрудником; а также
(v) Лицо, с которым работник ведет переговоры или имеет договоренность о возможном трудоустройстве. (Сотрудники, которые ищут другую работу, должны соблюдать стандарты подраздела F этой части).
Ни в законе, ни в этическом кодексе не указано, что слепое доверие является обязательным. Тем не менее, большинство юристов рассматривают это как практичный способ справиться с положениями этой спецификации кода (родителя приведенной выше):
Законодательный запрет. Уголовным законом, 18 USC 208(a), служащему запрещается лично и по существу участвовать в официальном качестве в любом конкретном вопросе, в котором, насколько ему известно, он или любое лицо, чьи интересы приписываются ему в соответствии с этим законом, имеет финансовый интерес, если конкретный вопрос будет иметь прямое и предсказуемое влияние на этот интерес
Слепой траст практически гарантирует соответствие этому положению. Вместо того, чтобы оценивать каждую политику, действие и заявление президента, некоторые из которых могут быть очень второстепенными и создавать видимость коррупции, все современные президенты выбрали простое удобство слепого доверия.
Оставлять бизнес на ведение собственных детей — это вовсе не слепое доверие, но на вопрос, может ли это сделать президент, ответ — да. Ни один закон не обязывает его продавать свои активы или отказываться от принятия решений.
БрэдК
WernerCD
5 18 U.S.C. § 202(c) now expressly exempts the President and Vice President from § 208.(как указано ниже)?PoloHoleSet