При каких условиях члены ВТО могут вводить пошлины на иностранные товары?

Известны как минимум пять случаев:

• Самый очевидный из них — если он санкционирован самой ВТО после разрешения спора. (Статья 22 DSU .) Поскольку ВТО не может самостоятельно обеспечить выполнение своих решений по разрешению споров, если (после разрешения споров) страна, чьи меры признаны нарушающими правила ВТО, не подчиняется решению ВТО, заявитель может потребовать от ВТО принять ответные меры; Затем ВТО утверждает сумму, которую заявитель реализует.

Остальные случаи, которые я обсуждаю ниже, представляют собой «государственные непредвиденные обстоятельства», когда страна инициирует меры, не запрашивая сначала разрешения ВТО.

Еще в трех случаях страна может ввести временные дискриминационные тарифы, т.е. только в отношении одного торгового партнера:

• Национальная безопасность (статья XXI ГАТТ). Например, во время войны. В этой статье фактически не указаны тарифы конкретно, а есть довольно широкая формулировка «любое действие, которое она считает необходимым». Редко (но недавно) призывали ввести тарифы. Чаще используется для количественных ограничений.

• Антидемпинговые пошлины (статья VI ГАТТ). Если страна в результате собственного расследования определяет, что на ее рынок вбрасывается иностранный товар.

• Компенсационные пошлины (статья VI ГАТТ и статья XVI). Если страна (опять же) после собственного расследования определяет, что торговый партнер незаконно субсидирует экспорт, она может ввести такие компенсационные пошлины.

Наконец, среди известных мер также:

• Защитные меры (статья XIX ГАТТ). Страна может ссылаться на исключительные обстоятельства, такие как резкое увеличение импорта, чтобы ввести дополнительные тарифы на каждый импорт в какой-либо области. В отличие от антидемпинговых и компенсационных пошлин, эти защитные меры не могут (или, скорее, не должны) отличать одного торгового партнера от другого.

Последние три категории (антидемпинговые, компенсационные и защитные меры) достаточно часто оспариваются странами, в отношении которых они принимаются, т.е. в конечном итоге проходят процедуру разрешения споров ВТО. В последнее время исключения, связанные с национальной безопасностью, также оспаривались с помощью механизма разрешения споров.

Есть еще одна причина, по которой могут вводиться квоты, а не дополнительные тарифы:

• по причинам платежного баланса (статьи XII и XVIII ГАТТ для развитых и, соответственно, развивающихся стран), например, в стране заканчивается иностранная валюта. За этими призывами существует механизм наблюдения ВТО, и они также могут быть оспорены посредством разрешения споров. Некоторые ученые считают эти причины платежного баланса также мерами предосторожности, хотя технически они разделены.

Как сказал Джеймс К. в комментарии, правила, регулирующие их, сложны, поэтому это всего лишь обзор.

Например, на Токийском раунде был принят Кодекс о субсидиях ГАТТ, который используется в качестве критерия для определения того, нарушают ли субсидии правила ВТО. Существует также Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах (также известное как Соглашение СКМ), в котором разъясняется, как могут выглядеть компенсационные пошлины. Для антидемпинговых мер существует отдельное Соглашение о реализации статьи VI ГАТТ 1994 года (также известное как Антидемпинговое соглашение). Наконец, есть также (Уругвайский раунд) Соглашение о гарантиях .

Для дальнейшего чтения см., например:

• Мавроидис, ПК, Торговля товарами: ГАТТ и другие соглашения ВТО, регулирующие торговлю товарами (2-е издание), Oxford University Press, 2012 г.

• Мацусита и др. Мировая торговля: организационное право, практика и политика (3-е издание), Oxford University Press, 2015 г.

В этих книгах есть целые главы по основным категориям антидемпинговых, компенсационных и защитных мер; разрешение споров также широко освещается, включая (одобренные ВТО) репрессалии.