Предположим, член палаты представителей США (федеральной) разработал предложенный закон (он же акт?) и хочет, чтобы палата представителей проголосовала за него.
Каковы условия (или различные наборы условий) для проведения такого голосования?
Меня конкретно, но не исключительно, интересует сила спикера дома и ее пределы в этом контексте.
На графике «От законопроекта к закону» показаны этапы законодательного процесса.
Отчет Исследовательской службы Конгресса «Введение в законодательный процесс в Конгрессе США» содержит подробное описание процесса, посредством которого законопроект становится законом. Резюме здесь рассматривает только действия Дома.
Краткое содержание
Введение и отсылка к законодательству. Как только член Палаты ... вносит законопроект, он обычно передается в комитет (или комитеты) этой палаты, в юрисдикцию которого входят его элементы. Комитеты официально не рассматривают каждый из этих переданных законопроектов. Председатель комитета имеет основные полномочия по установлению повестки дня для каждого комитета и определяет, какие законопроекты получат официальное внимание комитета в течение двухлетнего Конгресса. (Однако комитеты не ограничиваются рассмотрением переданных им мер и могут инициировать законодательные действия самостоятельно.)
Рассмотрение комитетом. Комитет может проводить слушания по законопроекту, чтобы предоставить членам комитета и общественности возможность услышать от избранных сторон (например, федерального агентства или организованных групп) о сильных и слабых сторонах законопроекта. Если комитет хочет официально рекомендовать рассмотрение законопроекта его родительской палатой, он установит надбавку к законопроекту, после чего члены комитета проголосуют за любые предложенные поправки. Наценка завершается, когда комитет соглашается большинством голосов сообщить о законопроекте (с любыми рекомендуемыми изменениями, принятыми в наценке) в свою палату.
Планировка этажей. В Палате лидеры партий большинства обычно решают, какие законопроекты будут рассматриваться в зале; как правило, они планируют выставление счета для упрощенного рассмотрения минимального уровня или вместо этого просят комитет по правилам предложить набор индивидуальных параметров для рассмотрения минимального уровня. ...
Рассмотрение этажа дома.В Палате большинство законопроектов, которые рассматриваются в Палате, рассматриваются в рамках процедуры, называемой «приостановление действия правил», которая ограничивает обсуждение 40 минутами и запрещает внесение поправок, но требует согласия двух третей голосов членов. Большинство других законопроектов рассматриваются в рамках специализированных обсуждений и параметров изменения, установленных условиями специального правила, о котором сообщает Комитет по правилам палаты представителей (который фактически действует как рука руководства партии большинства). Сначала Палата представителей голосует за принятие специального правила, а затем может приступить к обсуждению и потенциально внести поправки в законопроект (обычно это делается в обстановке, называемой Комитетом полного состава). После завершения любых дебатов и процесса внесения поправок Палата обычно голосует за альтернативу партии меньшинства (путем голосования по предложению о повторном подтверждении), прежде чем приступить к окончательному голосованию по принятию.
Динамик
Обязанность спикера состоит в том, чтобы направлять новые законопроекты в соответствующий(е) комитет(ы) и определена в Правиле XII – Получение и передача мер и вопросов .
Если или когда законопроект возвращается из комитета (ов), он помещается в календарь. Во время рассмотрения законодательства спикер (или временно) в Правиле XIV - Порядок и приоритетность дел . «созывает каждый постоянный комитет в обычном порядке, а затем выбирает комитеты. Каждый комитет, когда он назван, может вызвать на рассмотрение законопроект или резолюцию, о которых он сообщил в предыдущий день и в календаре Палаты представителей. Если спикер не завершает созыв комитетов до того, как Палата перейдет к другим делам, следующее совещание должно возобновиться с того места, где оно было остановлено, отдавая предпочтение последнему рассматриваемому законопроекту или резолюции».
Когда Комитет всей палаты обсуждает и голосует по конкретному законопроекту, спикер (или временно исполняющий обязанности) несет ответственность за контроль за обсуждением в соответствии с правилами.
Хотя спикер делает гораздо больше, чем это краткое описание, я ограничил описание движением законопроекта от внесения до голосования.
Однако большая часть власти осуществляется членами большинства, а не спикером. Председатель комитета может принять решение не рассматривать переданный ему законопроект. Даже когда об этом сообщает комитет и в календаре, лидер большинства может решить не выносить законопроект на рассмотрение.
дандавис
айнпоклум