5 июля 2016 года Европейская комиссия объявила , что ратификация соглашения CETA между Канадой и ЕС потребует ратификации национальными парламентами. Немецкая газета TAZ отмечает , что:
Deshalb soll das Abkommen nun so schnell wie möglich ratifiziert werden – Durch das Europaparlament und 42 nationale und Regionale Parlamente, Großbritannien eingeschlossen.
что значит
Поэтому теперь Соглашение должно быть ратифицировано как можно быстрее — Европейским парламентом и 42 национальными и региональными парламентами, включая Соединенное Королевство.
Я ожидаю, что он будет ратифицирован Европейским парламентом и 28 национальными парламентами. Какова роль региональных парламентов в ратификации CETA? Что это за региональные парламенты? Могут ли заблокировать?
По-видимому, в ЕС существует 74 региональных парламента (до Брексита), например, в CALRE или REGLEG . Я полагаю, что те, кто может налагать вето на договоры, относятся к их подмножеству. Одна из них — видимо — Валлония. Какие другие?
Обратите внимание , что это, кажется, 38 после Брексита (42 - Вестминстер - Холируд - Кардифф-Бей - Стормонт = 38).
Ратификация касается, как вы правильно сказали, только национальных парламентов . Действительно, есть только 27/28 государств-членов (соответственно после/до Brexit), но общее количество парламентов, которые должны ратифицировать, зависит от конституций государств-членов. Следующие 13 штатов имеют двухпалатную систему,
Таким образом, 28 + 13 = 41 национальный парламент до Brexit и 39 после Brexit участвуют в ратификации таких договоров. (Обратите внимание, что некоторые государства-члены могут провести референдум для процесса ратификации). Однако не все эти парламенты требуются для ратификации (как указано в комментарии ниже ).
В следующем документе представлен обзор всех особенностей процесса ратификации, и он показывает, что вторые палаты Бельгии, Ирландии и Словении не должны ратифицировать договор, а это всего 36/38 национальных парламентов. В случае до Brexit Палата лордов может просто отсрочить процесс ратификации (см. комментарии здесь и здесь ниже, а также примечания, относящиеся к Великобритании, в вышеупомянутом документе).
Однако Бельгия здесь является исключением на всех уровнях: бельгийская конституция передает некоторые законодательные полномочия региональным органам и даже ассамблеям, здесь ситуация довольно запутанная.
В том же документе перечислены бельгийские учреждения, участвовавшие в ратификации:
Парламенты субъектов федерации:
фламандский,
Валлонский,
Брюссель-Столица,
немецкоязычное сообщество,
Валлонско-Брюссельская федерация,
Франкоязычное сообщество в Брюсселе,
Совместная ассамблея Комиссии Общего Сообщества в Брюсселе
Бельгийская конституция делит Бельгию на три региона (Валлония, Фландрия и Брюссель-столица) и три сообщества (французское, фламандское и немецкоязычное), где регион Фландрии и фламандское сообщество объединены в один парламент.
Каждый из пяти компонентов федеральной системы (фламандское сообщество, французское сообщество, немецкоязычное сообщество, регион Валлония и столичный регион Брюсселя) имеет свой собственный, избираемый прямым голосованием однопалатный совет или парламент. Они голосуют за декреты (или постановления в Брюсселе), которые имеют такое же значение и находятся на том же юридическом уровне, что и федеральные законы. ¹
Валлоно-Брюссельская федерация, по сути, представляет французское сообщество; парламент формируется из членов валлонского парламента и франкоговорящих членов парламента Брюсселя-Капитал ² .
Необходимо также обратиться к Комиссии французского сообщества в Брюсселе , поскольку
В отличие от Комиссии фламандского сообщества, Французское сообщество предоставило Комиссии французского сообщества законодательную власть в некоторых областях (таких как туризм и здравоохранение). [там же.]
И, наконец, Совместная ассамблея Общей комиссии сообщества в Брюсселе также обладает законодательными полномочиями и отвечает за вопросы сообщества, которые не входят в компетенцию какого-либо сообщества в Брюсселе.
Какой из этих органов может наложить вето на другие соглашения, такие как ТТИП или соглашение о Brexit, зависит от содержания договоров. Я полагаю, что соглашение о Brexit не затрагивает вопросы двуязычия в Брюсселе, поэтому, вероятно, последний орган, упомянутый в списке, не будет принимать решения по соглашению о Brexit. То же самое, вероятно, верно и для некоторых других органов, упомянутых в списке. Но это всего лишь предположение, пока нет фактического текста договора.
Вероятно, будет полезно процитировать остальную часть раздела Бельгии в вышеупомянутом документе:
Обзор:
- Камера/палата должна одобрить все смешанные соглашения. Сенат / Сенат больше не имеет права ратификации.
Парламенты субъектов федерации в Бельгии также должны утверждать смешанные соглашения, если содержание соглашения затрагивает их компетенцию.
Референдумы не предусмотрены бельгийским законодательством.
Особенности:
Проект/предложение об утверждении смешанного соглашения направляется в Палату представителей, откуда он рассматривается компетентным комитетом. После обсуждения и голосования в этом комитете текст затем подвергается голосованию на пленарном заседании, определяемом простым большинством голосов. В тех случаях, когда соглашения непосредственно затрагивают федеративные полномочия, требуется одобрение компетентных парламентов субъектов федерации. Потенциально речь идет о 7 парламентах. Требуемое парламентское одобрение в Бельгии достигается только тогда, когда все компетентные парламенты субъектов федерации и палаты/палаты дали свое согласие. Референдум о смешанных соглашениях невозможен.
Геррит
оригимбо
Геррит
оригимбо
Геррит
jjdb