Почему таможенный союз ЕС-Турция не нарушает принцип единого рынка?

Разные виды нарушений

Конкретно для рассматриваемого заявления:

В переговорах по Brexit ЕС отверг желание Великобритании стать частью единого рынка, но без свободы передвижения людей. Такой частичный свободный рынок может привести к недобросовестной конкуренции и, следовательно, поставить под угрозу целостность единого рынка.

Это два отдельных вопроса. То, что касается свободы передвижения людей, является одной из вещей, которые ЕС рассматривает как так называемые четыре свободы , ЕС не любит их разделять.

Еще одна вещь, касающаяся целостности единого рынка и недобросовестной конкуренции, заключается в том, чтобы, с одной стороны, пользоваться преимуществами единого рынка ЕС для товаров, а с другой стороны, заключать сделки о свободной торговле. Это невозможно не только потому, что ЕС этого не хочет, но и потому, что это противоречит принципу наибольшего благоприятствования .

Со сделкой с Турцией возникает первая проблема, но с согласия обеих заинтересованных сторон (ЕС и Турции). Второе не применяется, поскольку Турция не может заключать собственные сделки по свободной торговле в отношении товаров, подпадающих под действие соглашения с ЕС.

Ограничения на совершение торговых сделок

На Infacts.org есть статья о договоренности между ЕС и Турцией с учетом Brexit. В частности, соглашение применяется к товарам, а не к услугам, и в отношении товаров Турция должна следовать правилам ЕС. Чтобы процитировать соответствующую часть из infacts.org :

К сожалению, есть подвох, вернее, их несколько. Турецкий таможенный союз распространяется только на товары, а не на услуги или финансы. Таким образом, сделка в турецком стиле лишит нас значительной части единого рынка. Более того, платой за услугу даже такого ограниченного доступа является то, что Турция должна следовать правилам ЕС в отношении производства товаров, не говоря уже о том, что это за правила. Схема уже должна быть вам знакома: если страна получает доступ к единому рынку, она должна следовать правилам ЕС.

Таможенный союз Турции с ЕС – ключевое отличие от норвежской или швейцарской моделей – создает дополнительные проблемы. Это требует от Турции привести свою торговую политику в соответствие с политикой ЕС, стремясь заключить сделки о свободной торговле товарами, с кем бы Брюссель ни заключал сделки.

Это включает наличие общего внешнего тарифа с ЕС, цитируя ec.europa.eu :

В дополнение к установлению общего внешнего тарифа на товары, охватываемые Таможенным союзом, предусматривается, что Турция должна привести в соответствие с acquis communautaire в нескольких важных областях внутреннего рынка, особенно в отношении промышленных стандартов.

Турция: исключение из разделения на четыре свободы

Что касается Турции, то ЕС разделил четыре свободы, и это исключение (и уникальное для страны такого размера). Чтобы понять, как это произошло, вы должны понимать, что это соглашение вступило в силу очень давно, еще в 1995 году (см. хронологию ниже, взятую из документа « Будущие отношения между ЕС и Турцией »). На протяжении многих лет Турция была кандидатом на членство в ЕС, и поэтому ЕС и Турция работали над более тесной интеграцией.

Как можно прочитать и в этом документе, в отношениях между ЕС и Турцией были свои взлеты и падения, но все это время Турция была кандидатом на членство в ЕС. Фактически, только в феврале 2019 года Комитет ЕС по иностранным делам проголосовал за приостановку этой позиции, сообщает Reuters :

Комитет по иностранным делам призвал Европейскую комиссию и государства-члены в среду официально приостановить переговоры с Турцией о вступлении в ЕС, сославшись на пренебрежение правами человека и гражданскими свободами, влияние на судебную систему и территориальные споры с Кипром и другими соседями.

Что касается действующего соглашения, то оно, похоже, выгодно обеим сторонам, и приостановка его действия не отвечает интересам ЕС (или Турции). В ранее цитированном отчете говорится о кредитном плече:

Однако, несмотря на эти трудности, переговорный процесс сам по себе имеет важное значение: он создает импульс и возможности для модернизации и реформирования Турции. Ни один из альтернативных сценариев будущего (например, чисто экономическая интеграция) не дает такого же рычага воздействия для ЕС или возможностей для Турции.

Этот аргумент, очевидно, применялся, когда существовала перспектива стать членом ЕС, но он более или менее актуален и сегодня. ЕС хочет, чтобы Турция оставалась на одной линии, насколько это возможно, а Турция хочет экономической выгоды.