Недавно в Палате лордов в течение двух дней шли дебаты по поводу срабатывания статьи 50 Лиссабонского договора, в которой говорилось о намерении Великобритании покинуть Европейский Союз.
Во вступительных заявлениях было ясно, что решение уже принято, что лорды ни при каких обстоятельствах не отменят решение о применении статьи 50.
Это означает, что любые комментарии, аргументы, обсуждения, сделанные в течение этих двух дней (~800 сверстников x ~300 фунтов стерлингов x 2 дня; около 720 000 фунтов стерлингов налоговых денег), были чисто символическими.
Насколько я могу судить, это подрывает цель лордов как баланса с общинами. Где решения по законодательству и политике могут быть заблокированы (относительно) беспристрастной группой людей.
Так какой же был смысл в этих двух днях широко разрекламированной дискуссии? Для чего это было?
Роль Палаты лордов заключается в следующем:
- издавать законы
- проверять и оспаривать действия правительства, а также
- обеспечить форум независимой экспертизы
Хотя ни одна партия не имеет большинства в Палате лордов, она редко блокирует правительственное законодательство. Наоборот, одной из его ключевых целей является изучение законодательства менее торопливым образом, чем это часто бывает в Палате общин.
В тех случаях, когда он не согласен с палатой общин (и, следовательно, с правительством), гораздо более вероятно, что он потребует, чтобы другая палата еще раз подумала, а не прямо отвергла его.
Что касается конкретного вопроса дебатов по статье 50, эта статья из Конституционного отдела UCL пытается ответить на вопрос: «Что лорды будут делать с законопроектом о статье 50?» И демонстрирует очень тонкие отношения между лордами и правительством.
Вкратце, даже если лорды не внесут поправки в законопроект, он может потребовать (из соображений чести, а не законодательства), чтобы правительство пообещало сделать определенные вещи. Или он может внести поправку, чтобы зарегистрировать озабоченность, чтобы у палаты общин была возможность пересмотреть ее, даже если палата общин в конечном итоге решит отклонить ее.
Многое из того, что происходит в парламенте, не выносится на голосование и ничего не меняет на бумаге. Его функция заключается в обеспечении того, чтобы все точки зрения были услышаны, и в том, чтобы заставить правительство оправдывать все, что оно делает. Дебаты по статье 50 являются яркими примерами этого.
Это юридическое требование, установленное судами Великобритании :
Судебное решение означает, что Тереза Мэй не может начать переговоры с ЕС до тех пор, пока депутаты и коллеги не поддержат ее, хотя ожидается, что это произойдет к крайнему сроку, установленному правительством 31 марта.
Вдобавок ко всему, законодательные органы часто проводят «очевидные» дебаты, в которых все заранее знают результат только для протокола. Это происходит не только в Великобритании.
алефзеро
А. Дж. Фарадей
Оуджбернэм
Энди