Теоретически: Да.

Brexit требует законодательства, на которое королева может наложить вето; и Королева также имеет прерогативу над международными договорами.

Верховный суд Великобритании постановил, что правительство вообще не может инициировать Brexit без одобрения парламента. Парламент уже принял закон, разрешающий премьер-министру активировать статью 50 Лиссабонского договора и начать формальный процесс выхода из ЕС. В то время королева могла отказаться от королевского согласия на закон и остановить Brexit.

Теперь, когда Закон получил королевскую санкцию, нет никакой процедуры для его «несогласия»; это могло быть отменено только новым актом парламента.

Однако технический процесс Brexit потребует еще восьми парламентских актов, изложенных в речи королевы 21 июня 2017 года. В принципе, королева может наложить вето на любой из них или на все из них.

Кроме того, исполнительная власть британского правительства заключать международные договоры и выходить из них является королевской прерогативой, осуществляемой от имени королевы премьер-министром и кабинетом министров. Если бы Королева сочла нужным, то теоретически она могла бы сама использовать эти силы. Президент Франции Макрон предположил , что Великобритания может остаться в ЕС; Королева могла бы просто заявить, что она использует этот вариант и отменяет Brexit королевским указом.

На практике: Нет.

Правительство Великобритании очень сильно зависит от неписаных соглашений . Если действие нарушает условность, оно невозможно ни в каком практическом смысле, даже если буква закона может показаться, что это допускает.

Нет абсолютно никакого недавнего прецедента, когда британский монарх отменял бы парламент таким образом. В последний раз монарх накладывал вето на законопроект более 300 лет назад, и это не касалось особенно важного вопроса. (В частности, королева Анна в 1708 году не одобрила законопроект о вооружении ополченцев в Шотландии.)

Другие прецеденты не закончились для монарха ничем хорошим:

• Карл I (годы правления 1625–1649) вел гражданскую войну, закончившуюся его поражением и казнью;
• Яков II (1685-88) был свергнут и сослан;
• Эдуард VIII (1936 г.) был вынужден отречься от престола.

Королева Елизавета II лично придерживалась скрупулезного нейтралитета в партийной политике на протяжении своего более чем 60-летнего правления. Крайне маловероятно, что она изменила бы свой подход сейчас.

Если бы страна не находилась в таком кризисном состоянии, что это было равносильно неминуемой или фактической гражданской войне, почти невообразимо, чтобы королева вмешивалась в политику таким образом; или что правительство, парламент и общественное мнение потерпят такое вмешательство, если она попытается.

Она могла бы, но вряд ли это произошло бы.

В январе Верховный суд постановил, что парламент должен проголосовать за применение статьи 50 (хотя в консультациях с автономными парламентами нет необходимости). Об этом заявил председатель Верховного суда лорд Нойбергер.

«Раздел 2 Закона о [Европейских сообществах] 1972 года предусматривает, что всякий раз, когда институты ЕС принимают новые законы, эти новые законы становятся частью законодательства Великобритании. Таким образом, закон 1972 года делает право ЕС независимым источником права Великобритании до тех пор, пока парламент не примет иного решения.

«Поэтому, когда Великобритания выйдет из договоров ЕС, источник британского права будет отключен. Кроме того, некоторые права, которыми пользуются граждане Великобритании, будут изменены. Следовательно, правительство не может применить статью 50 без одобрения этого курса парламентом».

Любой законопроект, принятый парламентом, должен получить королевское одобрение или согласие монарха; если это не так, он не будет принят. Однако королева действует в этих вопросах по совету своих министров , а правительство явно поддерживает Brexit. Во время референдума о выходе из Евросоюза нам напомнили, что королева остается политически нейтральной : ¹

Великобритания — конституционная монархия с королевой, которая правит, но не правит. Она не может голосовать и, как ожидается, останется политически нейтральной.

«Как глава государства королева должна оставаться строго нейтральной в отношении политических вопросов», — говорится на сайте дворца.

Итак, да, королева имела право остановить применение статьи 50, если бы ее министры согласились (чего они, конечно, не сделали); в марте она дала королевское согласие на законопроект. Поступить иначе было бы крайне нехарактерно для современного британского монарха.

¹ Было заявлено , что королева поддерживает Brexit (что, конечно, сделало бы все это спорным), но Букингемский дворец продолжал подчеркивать нейтралитет королевы. Она будет действовать в соответствии с волей народа, а народ - малым большинством - высказался. Решение о выходе из ЕС было спорным, и результат был незначительным, но, тем не менее, это был результат, достигнутый демократическим путем.

Да, она могла...

Верховный суд постановил, что премьер-министр не может обойти парламент для применения статьи 50, как упоминается в этой статье The Telegraph .

Судьи Верховного суда постановили большинством в восемь голосов против трех, что премьер-министр Тереза ​​Мэй не может на законных основаниях обойти депутатов и коллег, используя королевскую прерогативу, чтобы привести в действие статью 50 Лиссабонского договора и начать двухлетний процесс переговоров о разводе Великобритании с своих партнеров по ЕС.

[ ... ]

Ожидается , что однострочный законопроект будет составлен и обсужден в парламенте , и миссис Мэй надеется, что в этом случае законопроект сможет быстро пройти через палату общин и лордов, прежде чем стать законом в качестве акта парламента.

Итак, был составлен короткий законопроект о срабатывании статьи 50.

1 Право уведомлять о выходе из ЕС

(1) Премьер-министр может уведомить в соответствии со статьей 50(2) Договора о Европейском Союзе о намерении Соединенного Королевства выйти из ЕС.
(2) Этот раздел действует, несмотря на любые положения, сделанные в соответствии с Законом о Европейских сообществах 1972 г. или любым другим законодательным актом.

Поскольку королева должна дать свое королевское согласие на законопроекты, законопроект о Brexit также требует ее согласия, которое она дала в марте этого года .

... но маловероятно , что она это сделает.

Как указано в этом вопросе , отказ от королевского согласия редко осуществляется в отношении демократии . Поскольку народ Великобритании проголосовал за выход из ЕС, это было бы явно против воли народа, если бы она отказалась дать свое королевское согласие.