Может ли Трамп отменить соглашение ООН об изменении климата (Парижское соглашение)?

Нет, Трамп не может отменить соглашение ООН об изменении климата. Все, что он может сделать, это изолировать США от участия в нем.

США подписали Парижское соглашение 22 апреля 2016 г. и стали его официальной стороной 3 сентября 2016 г. Джон Керри и его команда приложили немало усилий, чтобы его согласовать с президентом США без участия Сената.

В настоящее время он преодолел два препятствия по крайней мере в 55 странах и странах, на долю которых приходится не менее 55% глобальных выбросов, поэтому он уже официально вступил в силу в начале этого месяца (ноябрь 2016 г.). На момент написания у него было 103 участника, на долю которых приходилось 73,38% глобальных выбросов ; без США это было бы 102 стороны, представляющие 55,49% глобальных выбросов, что все еще превышает два препятствия, которые были необходимы для его вступления в силу в первую очередь.

Трамп, будучи президентом, мог отозвать обязательства США по Парижскому соглашению. Однако Соглашение уже вступило в силу на международном уровне, и все остальные участники продолжат его реализацию. Так что Трамп не может отменить Парижское соглашение. Все, что он может сделать, это изолировать США от участия в нем.

Обратите внимание, что пороговые значения 55% выбросов для 55 стран не являются текущими критериями; вместо этого они представляют собой пороговые значения, которые необходимо выполнить один раз , чтобы Парижское соглашение вступило в силу ( статья 21, пункт 1, pdf, стр. 49 ):

Настоящее Соглашение вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи на хранение своих документов о ратификации, принятии, утверждении не менее чем 55 Сторонами Конвенции, на долю которых в общей сложности приходится не менее примерно 55 процентов общих глобальных выбросов парниковых газов. или присоединение.

Это уже произошло, так что больше никакого юридического значения этим порогам не придается.

Статья 28 (pdf, стр. 51, там же ) касается Сторон, выходящих из соглашения:

1. В любое время по истечении трех лет с даты вступления настоящего Соглашения в силу для Стороны эта Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив письменное уведомление Депозитарию.
2. Любой такой выход вступает в силу по истечении одного года с даты получения Депозитарием уведомления о выходе или в такую ​​более позднюю дату, которая может быть указана в уведомлении о выходе.
3. Любая Сторона, которая выходит из Конвенции, считается также вышедшей из настоящего Соглашения.

Трамп только что выиграл выборы. Может ли он как-то помешать США участвовать в соглашении ООН об изменении климата COP21 (которое уже было официально подписано США)?

Да

Чтобы иметь обязательную силу в Соединенных Штатах (США), договор должен быть ратифицирован двумя третями Сената (67 сенаторов). КС21 ООН не было. Его только что подписал Барак Обама.

Вполне возможно, что Сенат может одобрить просьбу Обамы о ратификации до того, как Трамп вступит в должность. Однако у них недостаточно голосов, чтобы сделать это ни в нынешнем Сенате, ни в Сенате 2017 года. Как только Трамп вступит в должность, он может отозвать любой запрос на ратификацию, который мог отправить Обама. И тогда Трамп волен не участвовать в соглашении.

Если Сенат не предпримет никаких действий до конца срока Обамы, Трамп будет контролировать любую деятельность по ратификации в течение своего срока. Сенат не может одобрить запрос на ратификацию, если он его не отправит. Договор не имеет правовых последствий для США, если он не будет ратифицирован.

Конечно, у Трампа нет возможности говорить какой-либо другой стране, что делать. Таким образом, любая другая страна может продолжать следовать ему, даже если США этого не делают. Будут ли они считать какие-либо дополнительные критерии выполненными, также зависит от интерпретации за пределами США.

Да и квалифицированное нет. Международное право и внутренняя политика разделены. И сложный.

Согласно Базе договоров ООН , Обама подписал Парижское соглашение 22 апреля 2016 г. и принял его 9 сентября 2016 г. Эти слова имеют конкретное юридическое значение.

Подписи подлежат ратификации, принятию или утверждению . Подпись Обамы сигнализировала о намерении США соблюдать Парижское соглашение, как только оно вступит в силу, но не обязывало США делать это до тех пор, пока оно не будет официально ратифицировано, принято или одобрено их собственным внутренним процессом.

Затем Обама отправляет письмо о принятии. Что это? И чем это отличается от ратификации или одобрения? Сначала определимся с терминами:

• Ратификация

  ... государство заявляет о своем согласии на обязательность для него договора, если стороны намеревались продемонстрировать свое согласие посредством такого акта.... Институт ратификации предоставляет государствам необходимые сроки для получения требуемого одобрения договора о национальном уровне и принять необходимое законодательство для придания силы этому договору внутри страны.

• Принятие

  Документы о «принятии» или «утверждении» договора имеют ту же юридическую силу, что и ратификация, и, следовательно, выражают согласие государства на обязательность для него договора. В практике некоторых государств принятие и одобрение использовались вместо ратификации, когда на национальном уровне конституционное право не требует ратификации договора главой государства.

Но подождите, в разделе 2 статьи II говорится, что президент может подписывать договоры только с «совета и согласия» Конгресса:

Он имеет право, по совету и с согласия Сената, заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов.

Это договор, и Конституция США гласит, что президенту требуется совет и согласие, так как же Обама мог просто подписать его?

Теперь обратимся к Институту климатического права Центра биологического разнообразия, который в 2009 году подготовил рабочий документ под названием «Да, он может: полномочия президента Обамы брать на себя обязательства по международному климату, не дожидаясь Конгресса» . В этом рабочем документе КБР определил двойную юридическую основу, на которой Обама мог бы подписать Парижское соглашение, по-видимому, без внутренней ратификации:

1. Закон о чистом воздухе с поправками от 1990 года, который предусматривает, что

   Президент может заключать международные соглашения... и разрабатывать стандарты и правила, защищающие стратосферу, в соответствии с правилами, применимыми в Соединенных Штатах».

2. Закон о глобальной защите климата 1987 г., который предусматривает, что президент может «определять технологии и мероприятия по ограничению неблагоприятного воздействия человечества на глобальный климат», «замедляя темпы увеличения концентрации парниковых газов в атмосфере в ближайшем будущем» и «разработка и предложение Конгрессу скоординированной национальной политики в отношении глобального изменения климата». В этом законе также говорится, что «государственный секретарь несет ответственность за координацию тех аспектов политики Соединенных Штатов, требующих действий, по каналам многосторонней дипломатии, включая Программу Организации Объединенных Наций по окружающей среде и другие международные организации».

Таким образом, Обама принял Парижское соглашение на том добросовестном основании, что у него уже были внутренние полномочия обязать США выполнять международные соглашения. Это признание имеет юридическую силу в соответствии с международным правом.

Помимо выполнения обязательства, США могут игнорировать его, осуждать или отказываться от него. Последние два имеют конкретное, юридическое значение , но все три сводятся к одному: ничего не происходит. К сожалению, в Парижском соглашении нет зубов, нет положений о наказании тех, кто соглашается поддерживать, но в итоге не поддерживает. В этом плане Париж больше похож на рекомендацию, чем на контракт.

Так что, да , Трамп мог бы попросить госсекретаря составить уведомление о денонсации, среди прочего , и отправить его в ООН, фактически сигнализируя о прекращении международного сотрудничества США. Но нет , за исключением изменений в законодательстве, он не может остановить участие США в сути Парижского соглашения: Закон о чистом воздухе и Закон о глобальной защите климата отражают основные экологические и экономические аспекты соглашения.

Отвечая на ваш последний вопрос, Парижское соглашение вступило в силу в ноябре. Даже в случае дефолта США договор останется в силе в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров с поправками.