Можете ли вы подать план полета в аэропорт, взлетно-посадочная полоса которого закрыта НОТАМом?

С добавленной информацией в комментарии я собираюсь сказать, что все должно быть в порядке.

IFR. Взлетно-посадочная полоса не закрыта до 19:00 (наши оперативники не разрешают садиться на рулежные дорожки, если есть другие варианты, а трава не годится для самолета). Администрация аэропорта заявила, что он, вероятно, будет открыт намного раньше. Желание взлететь и, надеюсь, оно будет открыто к тому времени, когда мы туда доберемся.

Мое объяснение таково: вы можете подать заявку в аэропорт (A), у которого есть заход на посадку по приборам, который позволит вам опуститься ниже погодных условий (скажем, 3000-футовая облачность), выполнить заход на посадку до тех пор, пока вы не окажетесь в VMC, отменить ППП и продолжить ППП до аэропорт (B), где вы на самом деле намереваетесь приземлиться (но в котором нет инструментов для захода на посадку ниже погодных условий и нет радиолокационного покрытия). Этот план работает, даже если аэропорт (А) не может принять ваш самолет по какой-либо причине - закрытая/укороченная взлетно-посадочная полоса, грузоподъемность и т.д. (Очевидно, что вам потребуются альтернативные планы, если погода не будет способствовать переходу по ПВП из пункта А в пункт Б, но давайте предположим, что у вас есть место для посадки и достаточно бензина для такого случая.) Что важно? заключается в том, что у вас есть подход, по которому вы можете лететь в аэропорту А, а не то, что вы действительно можете там приземлиться.

В худшем случае, возможно, вы могли бы отправить файл в аэропорт А, где вы хотите приземлиться, а затем, после этого, отправить файл в аэропорт Б, куда вы отправитесь, если взлетно-посадочная полоса не откроется вовремя. Таким образом, ваш поданный план полета выглядит просто так: «Я совершу заход на посадку в точке А, а затем приземлюсь в точке В», и это вполне работоспособный план даже с учетом написанного НОТАМ. Затем, в полете, если взлетно-посадочная полоса открывается раньше, чем ожидалось, вы говорите УВД изменить пункт назначения на аэропорт А, и все готово.

Отказ от ответственности, IANAL (я не юрист), но мне это кажется вполне работоспособным. Я знаю, что в мире 121 нам явно разрешено подавать документы в аэропорт ниже наших минут, в надежде, что к тому времени, когда мы туда доберемся, он превысит (лучше, чем прогнозировалось) минуты. Это требует дополнительных запасных частей и тому подобного, но только потому, что мы «не сможем» приземлиться там, основываясь на вещах, которые мы видим в данный момент, не означает, что нас нельзя отправить туда. И если дела пойдут лучше (погода окажется лучше прогноза, взлетно-посадочная полоса откроется раньше, чем в NOTAM), вы сможете сделать то, на что надеялись все это время. Просто имейте четкий план того, что вы будете делать в сценарии, в котором ничего не происходит.

Не знаю как по части 135/121 опс, а по части 91 примерно как и в армейских при желании можно подать план полета в точку в космосе (пилоты так делают для частных аэродромов без опознавательных знаков, а вертолетчики иногда делают это, потому что они могут приземлиться практически где угодно, поэтому, если их полет заканчивается посреди парка, это их пункт назначения).

Что касается системы планирования полета, здесь нет проблем: она просто отмечает вашу точку отправления, маршрут и предполагаемую точку посадки.
На самом деле не важно, не сможете ли вы там приземлиться, главное, что вы собираетесь это сделать.

Вы можете столкнуться с некоторым сопротивлением со стороны летной службы, если вы подаете заявление по телефону («Взлетно-посадочная полоса этого аэропорта закрыта НОТАМом во время вашего прибытия, вы уверены, что хотите подать это?»), и они обязательно упомянут об этом вам если вы позвоните на брифинг.
Диспетчерская служба также может упомянуть об этом, пока вы находитесь в пути, но в конечном итоге проверка НОТАМ и соблюдение закрытия является вашей обязанностью как пилота.

Само собой разумеется, что вы должны запланировать подходящий запасной аэропорт на случай, если взлетно-посадочная полоса не откроется раньше, но я уверен, что вы уже включили это в поле «запасной аэропорт» в своем плане полета.