Учитывают ли США справедливость/дисбаланс между поколениями при разработке налогово-бюджетной политики?

Учитывают ли США справедливость/дисбаланс между поколениями при разработке налогово-бюджетной политики?

Нижняя граница. Нет.

Центральной фигурой в продвижении межпоколенческого учета является Лоуренс Дж. Котликофф . Веб-сайт « Закон о реформе финансовых обязательств между поколениями» представляет собой письмо Котликова, призывающее к принятию закона «INFORM» , который «требует, чтобы Бюджетное управление Конгресса (CBO), Главное бухгалтерское управление (GAO) и Управление управления и бюджета (OMB) ) ежегодно проводить учет дефицита бюджета и учет поколений и, по запросу Конгресса, использовать эти методы учета для оценки основных предлагаемых изменений в налоговом законодательстве».

Конгрессная деятельность

Закон об ИНФОРМЕ был внесен в Палату представителей на 113-м Конгрессе 01.08.2013 г., но умер в комитете.

Котликофф дал показания перед Бюджетным комитетом Сената 25 февраля 2015 г. (см. Ниже). Никаких дальнейших действий предпринято не было.

Предыдущая деятельность/отчеты

Этот вопрос был поднят в служебном документе, подготовленном для Президентской комиссии по изучению капитального бюджета от 21 апреля 1998 г., по учету поколений.

CBO опубликовала тщательный, обширный отчет о счетах поколений « Кто платит и когда?». , более двух лет назад. Оценив свои методы, вклад и ограничения, CBO пришла к выводу, что «несмотря на ценную информацию, которую дают отчеты поколений, они не должны становиться частью прогноза регулярного бюджета. Они относятся к области анализа, а не бухгалтерского учета. Таким образом, CBO считает, что отчеты должны оставаться инструментом для анализа политики с концептуальной точки зрения, а не служить официальным заявлением».

Рабочий документ МВФ « Анализ фискального дисбаланса и дисбаланса поколений в США: кто и как будет платить?» был опубликован в апреле 2011 года.

Наши результаты показывают, что фискальный дефицит США, связанный с сегодняшней федеральной налогово-бюджетной политикой, огромен для правдоподобных ставок дисконтирования. Используя ту же ставку дисконтирования (3 процента), которую использовали попечители Управления социального обеспечения (2009 г.) в своем собственном анализе бюджетного дефицита социального обеспечения и CBO (2010e), а также определение бесконечного горизонта, бюджетный дефицит США закончился. 15 процентов от текущей дисконтированной стоимости ВВП США в соответствии с нашим базовым сценарием. Это означает, что для закрытия дефицита бюджета требуется постоянная ежегодная бюджетная корректировка, равная более 15 процентам ВВП США. Другими словами, бюджетные доходы и расходы должны будут измениться таким образом, чтобы первичный баланс, прогнозируемый в соответствии с этим сценарием, улучшался более чем на 15 процентных пунктов ВВП США каждый год в неопределенном будущем, начиная со следующего года. Основными причинами бюджетного разрыва являются низкие доходы от законов, ограничивающих доходы (таких как некогда принятые меры по снижению налогов и индексация AMT); и рост расходов на здравоохранение, которые в соответствии с действующим законодательством увеличат обязательные расходы до более чем 18 процентов ВВП к 2050 году. Разрыв остается большим даже без учета неблагоприятных финансовых последствий кризиса. Используя более оптимистичный сценарий, при котором все налоговые льготы в соответствии с действующим законодательством отменяются, альтернативный минимальный налог (AMT) не связан с инфляцией, а все будущие правительства преуспевают в постоянном сдерживании роста расходов на здравоохранение вблизи роста номинального дохода, дефицит бюджета сокращается. до 4 процентов от текущей дисконтированной стоимости ВВП, что само по себе подчеркивает важность принятия быстрых налогово-бюджетных мер в отношении этих мер. Бюджетный разрыв при определении конечного горизонта или более высоком коэффициенте дисконтирования,

Финансовая несостоятельность Америки и ее последствия для поколений , Свидетельские показания Бюджетному комитету Сената, 25 февраля 2015 г., Лоуренс Дж. Котликофф, профессор экономики Бостонского университета.

Бюджетный разрыв

Экономическая теория недвусмысленно говорит нам, что не следует измерять, когда речь идет о фискальной устойчивости и политике поколений. Это также кристально ясно говорит нам, что измерять, а именно фискальный разрыв с бесконечным горизонтом. Бюджетный разрыв с бесконечным горизонтом говорит нам о том, будет ли у правительства с течением времени достаточно поступлений, чтобы покрыть его прогнозируемые расходы. Он равен приведенной стоимости всех прогнозируемых будущих расходов за вычетом приведенной стоимости всех прогнозируемых будущих доходов.

Бюджетный разрыв с бесконечным горизонтом имеет пять важных свойств.

Во-первых, он ставит все на учет. Все расходы, независимо от того, называются ли они обслуживанием долга, трансфертными платежами или дискреционными расходами, включаются в формирование приведенной стоимости будущих расходов. Он также регистрирует все поступления, включая доход, который правительство получает от своих реальных и финансовых активов.

Во-вторых, фискальный разрыв с бесконечным горизонтом принимает одно и то же значение независимо от того, какое внутренне непротиворечивое обозначение используется для характеристики бюджетных расходов и поступлений. Напротив, любой бюджетный дефицит с конечным горизонтом, такой как 75-летний бюджетный дефицит, рассчитанный для программ социального обеспечения и медицинской помощи, является, как и федеральный долг, продуктом номенклатуры. То есть им можно присвоить любое желаемое значение, просто выбрав правильные фискальные метки.

В-третьих, положительный дефицит бюджета означает, что правительство пытается со временем тратить больше, чем оно может себе позволить. Это нарушает то, что экономисты называют межвременным бюджетным ограничением правительства. Таким образом, положительный дефицит бюджета является прямым показателем неустойчивости текущей налогово-бюджетной политики.

В-четвертых, ликвидация бюджетного дефицита с бесконечным горизонтом — это игра с нулевой суммой между поколениями. Следовательно, бюджетный разрыв говорит нам о финансовом бремени, которое будет возложено на сегодняшних и завтрашних детей, если нынешние взрослые не будут платить больше или получать меньше от правительства. Понимание финансового бремени, с которым наши дети могут столкнуться из-за дефицита бюджета, называется учетом поколений.

В-пятых, механизм учета бюджетного дефицита сообщает нам размер корректировки, необходимой для уравновешивания межвременных бюджетных ограничений правительства, и то, как величина необходимой корректировки зависит от того, когда начинается корректировка.