Могут ли неграждане США присоединиться к супер-PAC или платить за атакующую рекламу в США?

TL;DR: Иностранные граждане, желающие повлиять на выборы в США, должны получить вид на жительство («грин-карту») или поддержать 527 организаций.

Закон о федеральной избирательной кампании

Да, в США есть закон, регулирующий политические расходы и сбор средств. Он называется Законом о федеральной избирательной кампании .

Вы используете термин "не гражданин США". Однако в законе используется термин «иностранный гражданин», который не применяется ко всем негражданам США (см. определение ниже).

Например, если у негражданина США есть « зеленая карта », то это лицо не считается иностранным гражданином и может законно тратить свои деньги на политические цели в США.

Закон [О федеральной избирательной кампании] не запрещает лицам со статусом постоянного жителя (обычно называемым «владельцами грин-карты») делать взносы или пожертвования в связи с федеральными, государственными или местными выборами, поскольку они не считаются иностранными гражданами.

Однако во всех остальных случаях лица, не являющиеся гражданами США, считаются иностранными гражданами, и им запрещено делать взносы на политические цели.

В целом, иностранным гражданам запрещены следующие виды деятельности:

• Осуществление любого вклада или пожертвования денег или других ценностей, или осуществление любых расходов, независимых расходов или выплат в связи с любыми федеральными, государственными или местными выборами в Соединенных Штатах;

• Осуществление любого вклада или пожертвования любому комитету или организации любой национальной, государственной, районной или местной политической партии (включая пожертвования на партийный нефедеральный счет или счет офисного здания);

• Осуществление любых выплат за предвыборную коммуникацию;

• Любое пожертвование президентскому инаугурационному комитету.

Определение «иностранного гражданина» в соответствии с Федеральным законом о избирательной кампании:

Следующие группы и лица считаются «иностранными гражданами» и подлежат запрету:

• Иностранные граждане (не включая двойное гражданство США);

• Иммигранты, не допущенные на постоянное жительство на законных основаниях;

• Иностранные правительства;

• Зарубежные политические партии;

• Иностранные корпорации;

• Иностранные ассоциации;

• Зарубежные партнерства; и

• Любой другой иностранный принципал, как определено в 22 USC § 611(b), который включает иностранную организацию или «другое объединение лиц, организованных в соответствии с законодательством или имеющих основное место деятельности в иностранном государстве».

https://www.fec.gov/updates/foreign-nationals/

PAC

Только американские граждане (и иммигранты с грин-картами) могут вносить свой вклад в федеральную политику, но американские подразделения иностранных компаний могут создавать комитеты политических действий (PAC) и собирать взносы со своих американских сотрудников.

https://www.opensecrets.org/pacs/foreign.php

527с

527 — некоммерческая организация, которая может заниматься общеполитической деятельностью. Ему запрещено прямое взаимодействие с политическими кандидатами, но оно может заниматься такими вещами, как защита интересов и усилия по «выходу на голосование». Следовательно, 527-е не подпадают под действие Закона о федеральной избирательной кампании и не отчитываются перед Федеральной избирательной комиссией. (Они отчитываются перед налоговой службой.) Запрета на иностранные взносы нет.

https://www.publicintegrity.org/2005/11/21/5541/527s-frequently-asked-questions

Хочу отметить, что постановление Верховного суда Citizens United превратило ранее строгий барьер, запрещающий иностранным гражданам делать пожертвования на политические кампании в США, в настоящее сито.

Закон гласит, что любому иностранному гражданину запрещено «прямо или косвенно» вносить деньги для оказания влияния на выборы в США. Но в законе не совсем ясно, как обращаться с дочерними компаниями иностранных компаний в США (даже полностью принадлежащими иностранным гражданам). В качестве одного из таких примеров можно привести «перестраховочную компанию OdysseyRe из Коннектикута, дочернюю компанию, находящуюся в полной собственности» канадского страхового и инвестиционного гиганта Fairfax Financial Holdings Limited, которая внесла вклад в размере 1 миллиона долларов в проект Митта Ромни Super PAC Restore Our Future.

Кроме того, в то время как физические лица в США по-прежнему ограничены 2700 долларами США на человека за избирательный цикл, корпорациям разрешено неограниченное количество пожертвований, публично раскрываемых, в любой Super PAC, а также неограниченные пожертвования, не раскрываемые публично , любой политически активной некоммерческой организации, такой как Crossroads GPS Карла Роува. . Crossroads GPS были хорошо известны огромными деньгами , которые они потратили на рекламу атак против Обамы .

Итак, чтобы ответить на ваши вопросы, иностранные граждане не могут напрямую вносить вклад в Super PAC, но Citizens United создала несколько вопиющих лазеек для иностранных граждан (с дочерними компаниями в США), чтобы они могли вносить свой вклад в политические дела, даже не раскрывая публично такие пожертвования.