Мой вопрос в основном сводится к тому, "обладает ли кабинет полномочиями отдельно от президента?"
Я приведу пример того, что я имею в виду.
Министр финансов отвечает за « разработку и рекомендации внутренней и международной финансовой, экономической и налоговой политики, участие в разработке широкой налогово-бюджетной политики, имеющей общее значение для экономики, и управление государственным долгом» . Разве сек. казначейства обладают исключительно описанными полномочиями или Президент может взять на себя эти обязанности без Секретаря?
Я знаю, что президент может в одностороннем порядке сместить члена кабинета и назначить другого секретаря, если первый не выполняет их требований, и президент вряд ли назначит секретаря, который не согласится с ними и откажется от их требований. Тем не менее, если Конгресс напишет и примет закон, в котором говорится, что «Секретарь [департамента] должен иметь право делать то-то и то-то», дает ли Конгресс эти полномочия непосредственно этому департаменту/секретарю или он предоставляет эти полномочия Президенту тогда разрешение/указание ему делегировать полномочия этому Департаменту?
В настоящее время это теоретический вопрос (под которым я подразумеваю, что СКОТ не последовательно правил таким образом, чтобы сделать его недвусмысленным). Одной из распространенных политических теорий, связанных с этой областью, является унитарная исполнительная теория . Многие ученые-правоведы, похоже, одобряют некую унитарную исполнительную власть, но нет единого мнения о том, насколько сильны последствия этой теории и сколько власти она действительно предоставляет президенту. Те, кто склонен выступать за более сильные интерпретации со строго иерархической исполнительной властью с президентом наверху, обычно действуют под ярлыком «() унитарной исполнительной теории».
Теория унитарной исполнительной власти - это политическая теория, которая, вкратце, утверждает, что, поскольку Конституция прямо наделяет исполнительной властью президента (и никого другого), то все полномочия исполнительной власти, делегированные или иным образом, принадлежат президенту. . Некоторые более крайние версии предполагают, что это полностью предотвращает вмешательство Конгресса или судебной власти в действия президента, особенно в вопросах национальной безопасности. Менее крайние убеждения в последствиях включают в себя то, что исполнительная власть невосприимчива к искам от самой себя (например, если два агентства имеют пересекающиеся полномочия в отношении чего-либо и находятся в конфликте, то они не могут юридически разрешить это в суде, поскольку Президент, являясь единственной исполнительной власти, не могут подать в суд на себя).
Сторонники «унитарной исполнительной власти», но не обязательно «теории унитарной исполнительной власти», имеют некоторые существенные разногласия с такими предположениями. Есть основания полагать, что создатели конституции не имели в виду строго иерархическую исполнительную власть . В частности, они предполагали, что Конгресс обладает большими полномочиями по сравнению с любой из ветвей власти и имеет определенные полномочия в структурировании исполнительной власти. Конгресс может создавать и увольнять агентства и должности исполнительной власти по своему желанию, определять объем и пределы их полномочий и даже, например, размер их оплаты. Можно сказать, что идея «унитарной исполнительной власти» все еще сохраняется в таких рамках в том смысле, что Президент действует в роли надзора и руководства всеми членами исполнительной власти.
Различие между такой «унитарной исполнительной властью» и той, что предлагается «() унитарной исполнительной теорией», заключается в том, какую конкретную власть может осуществлять президент. В этом разница между «давайте пока не будем так сильно преследовать преступление X» и «откажемся от этих конкретных дел, связанных с X, расследуем их более энергично, расследуем A, потому что я думаю, что он виновен в Y, и добавим обвинения Z к этим другим делам». .
Майерс против США (1926 г.)считал, что президент может принимать политические решения и смещать любого члена исполнительной власти по своему желанию (якобы за несоблюдение или несоблюдение его политики к удовлетворению), но последующие решения SCOTUS по-разному расширяли или ограничивали такие полномочия. В настоящее время он имеет право в одностороннем порядке смещать некоторых членов исполнительной власти, но не всех. Остается нерешенным, может ли президент на законных основаниях предписывать, чтобы такие члены исполнительной власти или, возможно, кто-либо еще использовал «исполнительную власть» для совершения очень конкретных действий. Это остается своего рода яблоком раздора относительно того, какие полномочия президент имеет над независимыми советниками и агентствами, если таковые имеются, но прецедент SCOTUS на сегодняшний день поддерживает их независимость и конституционность и в значительной степени ограничивает контроль президента «главными должностными лицами».
Чтобы уточнить, существует различие между властью и властью в управлении.
В области социологии и политологии авторитет — это законная власть, которой человек или группа лиц обладают и осуществляют над другими людьми. В гражданском государстве власть оформляется формально через судебную ветвь и исполнительную ветвь власти.
При осуществлении управления термины авторитет и власть являются неточными синонимами. Термин «власть» определяет политическую легитимность, которая предоставляет и оправдывает право правителя осуществлять власть правительства; а термин «власть» определяет способность достигать разрешенной цели либо путем уступчивости, либо путем повиновения; следовательно, авторитет - это право принимать решения и легитимность принятия таких законных решений и приказа об их исполнении.
Делегирует ли Конгресс свои полномочия Кабинету напрямую или делегирует их Президенту, который затем передает их члену Кабинета?
Конгресс делегирует ответственность за должности и полномочия лицам, занимающим эти должности (только некоторые из которых являются членами кабинета). Большинство из этих людей находятся в исполнительной власти. Обязанность президента состоит в том, чтобы « заботиться о добросовестном исполнении законов ».
Конституция не говорит, что президент должен исполнять законы, но что он должен заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись, т. е. другими.
[Суд] указал, что «на многих должностных лиц исполнительного департамента возложены определенные политические обязанности, исполнение которых находится под руководством президента…».
Это пример конкретного делегирования ответственности и полномочий Контролеру денежного обращения, который не является членом кабинета.
12 Кодекс США § 1 - Управление контролера денежного обращения
(a) Учреждение Контролера денежного обращения
В Министерстве финансов создано бюро, известное как «Управление финансового контролера», которому поручено обеспечивать безопасность и надежность, а также соблюдение законы и правила, справедливый доступ к финансовым услугам и справедливое отношение к клиентам со стороны учреждений и других лиц, находящихся под его юрисдикцией.(b) Контролер денежного обращения
(1) В целом,
старший сотрудник Управления контролера денежного обращения именуется контролером денежного обращения. Контролер валюты выполняет обязанности Контролера валюты под общим руководством министра финансов. Министр финансов не может задерживать или препятствовать выпуску какого-либо правила или обнародованию какого-либо постановления Контролером денежного обращения, а также не может вмешиваться в какие-либо вопросы или разбирательства перед Контролером денежного обращения (включая принудительные действия агентства), если иное прямо не предусмотрено законом.
Часть (а) делегирует ответственность, а часть (б) делегирует полномочия.
Оба.
Некоторые задачи делегируются Конгрессом специально членам кабинета министров. Например, министр финансов отвечает за выпуск новых государственных облигаций в соответствии с разрешениями Конгресса на выпуск долговых обязательств и может делать это, даже если президент не дает прямого указания министру финансов сделать это.
Другие задачи возлагаются на президента и могут быть делегированы президентом члену кабинета. Президент является главнокомандующим вооруженными силами США, но может делегировать принятие решений и задачи, связанные с этой обязанностью, министру обороны и Объединенному комитету начальников штабов (и обычно делает это на повседневной основе).
Зибадава Тимми