Президент Трамп недавно написал в Твиттере, что может закрыть южную границу страны, если Конгресс не выделит средства на строительство пограничной стены.
... Строим Стену или закрываем Южную границу...
Итак, есть ли у исполнительной власти законные полномочия частично или полностью закрыть границы страны?
Термин «закрыть южную границу» довольно широк и имеет множество возможных разветвлений.
Будет ли такая директива применяться к гражданам? Легальные резиденты? Коммерческие автомобили?
Он имеет в виду закрытие установленных портов въезда?
Или, когда он говорит «построить стену или закрыть южную границу», он на самом деле имеет в виду то же самое? В конце концов, строительство пограничной стены может быть истолковано как закрытие границы.
Президенту Трампу не привыкать к широким, радикальным и противоречивым терминам. Например, во время своей кампании он неоднократно обещал, что «Мексика заплатит за стену». (Так почему же он вообще просит Конгресс о финансировании? Это совсем другой вопрос.)
Судя по всему, оплата за стену идет не через чек из мексиканского казначейства или отчисления в виде иностранной помощи , а за счет улучшения торговых отношений, оговоренных в Соглашении между США, Мексикой и Канадой (USMCA).
Без подробностей большая часть его заявления о «закрыть южную границу» не поддается расшифровке.
Учитывая, что внимание президента сосредоточено на нелегальной иммиграции, допустим, что «закрыть границу» распространяется только на неграждан, пересекающих границу без разрешения.
Это интересно, потому что многие из этих людей уже избегают установленных портов въезда. Они переходят дорогу везде, где могут, независимо от того, насколько далек и опасен путь . В конце концов, именно поэтому президент хочет построить пограничную стену.
Так что преимущества закрытия границы с точки зрения сокращения нелегальной иммиграции неясны.
По закону президент имеет право «приостановить въезд всех иностранцев», если он / она сочтет въезд иностранцев «наносящим ущерб интересам Соединенных Штатов» . ( Налоговое управление США определяет «иностранцев» как любых неграждан .)
Приостановление въезда или введение ограничений Президентом
Всякий раз, когда Президент считает, что въезд любого иностранца или любого класса иностранцев в Соединенные Штаты нанесет ущерб интересам Соединенных Штатов, он может провозгласить и на такой период, который он сочтет необходимым, приостановить въезд всех иностранцев или любой класс иностранцев как иммигрантов или неиммигрантов, или налагать на въезд иностранцев любые ограничения, которые он сочтет уместными.
В 2017 году Верховный суд США подтвердил это право в деле Трамп против Гавайев .
Вот выдержка из мнения большинства главного судьи Джона Робертса :
По своим условиям §1182(f) выражает уважение к Президенту в каждом пункте. Он поручает Президенту принимать решения о том, следует ли и когда приостанавливать въезд («[когда] всякий раз, когда [он] считает, что въезд» иностранцев «нанесет ущерб» национальным интересам); чей въезд приостановить («все иностранцы или любой класс иностранцев»); на какой срок («на такой срок, который он сочтет необходимым»); и на каких условиях («любые ограничения, которые он может счесть уместными»).
Поэтому неудивительно, что мы ранее отмечали, что §1182(f) наделяет Президента «достаточными полномочиями» вводить ограничения на въезд в дополнение к ограничениям, перечисленным в других местах INA (находя «совершенно ясным», что Президент может «установить морская блокада» для предотвращения въезда нелегальных мигрантов в Соединенные Штаты).
Единственным предварительным условием, изложенным в §1182(f), является то, что Президент «обнаружит []», что въезд подпадающих под действие иностранцев «нанесет ущерб интересам Соединенных Штатов».
Право назначать порты въезда принадлежит либо президенту, либо его подчиненным. См., например , 19 USC 2 :
Президент уполномочивается время от времени, как того требует служебная необходимость, реорганизовывать, объединяя или иным образом, несколько таможенных округов и упразднять порты въезда, упраздняя одни и те же или учреждая вместо них другие.
Из этого следует, что президент может закрыть южную границу, удалив все порты въезда на южной границе, не оставив законно обозначенного места для пересечения.
пользователь45891
БобЭ
Панда