Может ли президент декриминализовать марихуану без действий Конгресса?

Закон о контролируемых веществах 1970 года предусматривает два способа внесения веществ в список. Один из них – действия Конгресса, которые были предприняты, например, в законопроекте, авторами которого являются Барни Франк и Рон Пол . Это также можно сделать с помощью процесса разработки правил через HHS и DEA, но этот процесс подачи петиции очень медленный и, хотя его пытались сделать несколько раз, он никогда не увенчался успехом. В процессе HHS-DEA участвуют Министерство юстиции и HHS, которые являются частью исполнительной власти.

На самом деле у президента нет неограниченной власти, чтобы заставить Министерство юстиции и HHS что-то делать. Министерство юстиции — это правоохранительная организация, и между ним и Овальным кабинетом традиционно существует своего рода брандмауэр. Большинство президентов понимают это и не хотят заниматься микроуправлением такими вещами, как рассмотрение конкретных уголовных дел.

Это правда, что нынешнее отсутствие федерального судебного преследования за простое хранение марихуаны было основано на исполнительных указах. Тем не менее, это вопрос свободы судебного преследования по широкой категории дел, но это не отменяет всей структуры, созданной CSA, и, например, не делает законным получение банками денег, полученных от марихуаны.

Если бы президент хотел использовать действия исполнительной власти для переноса марихуаны, то я не думаю, что ему реально нужно было бы, да и этого было бы достаточно, чтобы угрожать какой-то субботней бойней в Министерстве юстиции. Он просто проводил кампанию по этому вопросу, выбирал кандидатов от AG и HHS, которые его поддерживали, а затем, когда в следующий раз петиция проходила через процесс разработки правил, они управляли процессом таким образом, чтобы он был успешным, хотя и мог потребуется пять или десять лет, чтобы закончить.

Прежде чем сделать что-то подобное, я думаю, ему действительно нужно привлечь Конгресс. В противном случае они могли бы просто отменить его в законодательном порядке.

Я не думаю, что изменение расписания как-то повлияет на законы штатов, которые по-прежнему запрещают рекреационную марихуану в 32 штатах. Перепланировка — это не то же самое, что легализация.

Важно понимать, что хотя Президент является главой исполнительной ветви власти США, он не обладает абсолютной властью. Исполнительная власть состоит из ряда независимых агентств, которым Конгресс поручил выполнять соответствующие обязанности. Президент, безусловно, может издавать поручения и распоряжения руководителям этих ведомств и даже может назначать или снимать с должности большинство руководителей этих ведомств. Но глава агентства проверяется и утверждается Конгрессом, и ожидается, что он будет соответствовать миссии агентства, изложенной Конгрессом, в меру своих возможностей, независимо от того, чего хочет президент.

В конкретном случае с марихуаной Байден мог бы издать приказ Министерству юстиции о том, чтобы дела о марихуане не расследовались и не преследовались в судебном порядке, а также мог бы направить запрос в DEA и HHS на пересмотр списка наркотиков. Но главы агентств в Министерстве юстиции должны будут рассмотреть этот приказ в свете своих постоянных задач и могут проигнорировать, изменить или интерпретировать исполнительный приказ любым способом, который они сочтут совместимым с их пониманием своих обязанностей в соответствии с законом. закон. Точно так же глав HHS и DEA можно было убедить пересмотреть списки марихуаны, но Байден не мог помешать им еще раз принять решение о том, что марихуана должна оставаться в Списке I. Байден могуволить любого из этих глав агентств, но контроль над агентством перейдет к помощнику главы (который, вероятно, последует примеру своего предшественника) до тех пор, пока Конгресс не подтвердит новое назначение (которое, вероятно, будет соответствовать воле Конгресса, а не президента). У президента нет волшебной пули, которая может обойти установленный закон и постоянную процедуру. У него огромное влияние, которое он может использовать для определения политики и процедур, но, в конце концов, влияние не является гарантией.