Какое значение имеют ограничения в отношении спикера в программном предложении законопроекта о досрочных парламентских выборах

См. программу движения

Пункт (3)(b) гласит:

Когда законопроект будет прочитан во второй раз, спикер должен покинуть кресло независимо от того, было ли дано уведомление о инструкции.

Пункт (7) гласит:

(7) В целях завершения любого разбирательства в соответствии с параграфом (1) Председатель или Спикер должны немедленно поставить следующие Вопросы в том же порядке, в котором они были бы заданы, если бы настоящий Приказ не применялся —

(a) любой Вопрос, уже предложенный Председателем;

(b) любой Вопрос, необходимый для принятия решения по предложенному таким образом Вопросу;

(c) Вопрос о любой внесенной поправке или Предложении, сделанном министром Короны;

(d) любой другой Вопрос, необходимый для завершения продажи бизнеса; и не должен задавать никаких других вопросов, кроме вопроса о каком-либо ходатайстве, описанном в пункте (18)(а) настоящего Приказа.

А (9) и (10) гласят:

(9) Если в соответствии с параграфом (7)(c) должны быть поставлены два или более Вопроса о последовательных поправках или Предложениях, внесенных Министром Короны, Председатель или Спикер должен вместо этого поставить один Вопрос в отношении этих поправок. или Движения.

(10) Если два или более Вопроса подпадают под действие параграфа (7)(d) в отношении последовательных положений Закона, Председатель должен вместо этого поставить один Вопрос в отношении этих положений, за исключением того, что Вопрос должен быть помещается отдельно в любой пункт или приложение к законопроекту, которое министр Короны выразил намерение исключить.

Это для меня читается так, как будто это будет иметь следующие эффекты:

  1. Берков низложен на время рассмотрения законопроекта, депутат вступает в должность
  2. Нет голосов по поправкам, внесенным другими членами, кроме министра
  3. Нет детального контроля изменений; они будут объединены в одну кучу, поэтому Палата представителей должна проголосовать за оба варианта или ни за один из них.

Мой вопрос; правильно ли я это понимаю, и если да, то есть ли какой-либо приоритет для такого ограничительного движения по программированию?

Редактировать: я нашел четыре других экземпляра Программного предложения, содержащего фразу «Спикер должен покинуть кресло независимо от того, было ли дано уведомление о получении инструкции» путем поиска в Hansard . Хотя до сих пор неясно, что это значит.

Связано с этим: предложение программы на сегодня (30 октября 2019 г.) для гораздо менее спорного законопроекта о бюджете Северной Ирландии очень похоже на это - в частности, пункт (6) этого почти идентичен пункту (7) выше.
@SteveMelnikoff да, я заметил это, и я отмечаю, что на этот раз никто не пытался изменить это!
AFAICT, оппозиция, кажется, на борту с этим . Что касается законопроекта NI, характер законопроекта - в основном административный, связанный с деньгами - затрудняет внесение поправок. Во-первых, только министры могут предлагать поправки, касающиеся денег ( регламент 48 ).

Ответы (1)

Берков низложен на время рассмотрения законопроекта, депутат вступает в должность

Нет. После того, как законопроект принят во втором чтении, он направляется в комитет. Для особо важных законопроектов или для законопроектов, которые необходимо рассмотреть быстро, используется Комитет всей палаты . По историческим причинам его возглавляет председатель Пути средств, а не спикер.

Обычно решение направить законопроект в комитет всей палаты требует, чтобы палата общин согласовала предложение на этот счет и (обычно в другой день) предложение о том, чтобы палата общин превратилась в комитет.

Ключевая часть параграфа (3)(b) заключается в том, что в этом случае это соглашение заключается заранее, поэтому законопроект будет автоматически отправлен в комитет, и комитет заседает немедленно - следовательно, спикер должен покинуть зал. стул, чтобы Председатель мог взять на себя.

Нет голосов по поправкам, внесенным другими членами, кроме министра

Да, похоже, это так , и это очень необычно.

Однако впоследствии поправка Стеллы Кризи была согласована и допускает внесение поправок любым депутатом (при условии, что эти поправки выбраны Председателем).

Нет детального контроля изменений; они будут объединены в одну кучу, поэтому Палата представителей должна проголосовать за оба варианта или ни за один из них.

По сути, да. Пункт (9) относится только к (7)(c), следовательно, применяется только к правительственным поправкам, по которым будет проведено совместное голосование. Пункт (10) относится к (7)(d) и требует (я думаю) группировки процедурных ходатайств, за некоторыми исключениями.

Спасибо за Ваш ответ. Я понятия не имел, что комитет всей палаты не возглавлял спикер - вы случайно не знаете, каковы эти исторические причины? Что касается параграфов (7) и (10), я по-прежнему не уверен в них, хотя согласен с тем, что ваше прочтение разумно. Я отмечаю, что Стелла Кризи внесла поправку к предложению, которая добавляет - очевидный смысл в том, что она пришла к тому же выводу, что и я (7) (ba) the Question on any amendment, new Clause or new Schedule selected by the Chair for separate decision;. и хочет изменить Программное предложение, чтобы исправить это.
@DanScally: повторное председательство в комитете, Википедия (со ссылкой на книгу о процедуре Палаты общин) говорит : «Комитет возник как [a] средство для рассмотрения законодательства без присутствия королевских чиновников и без официальной записи разбирательства. Спикер был не только освобожден от своего кресла, но и исключен из палаты, поскольку тогда он считался неравнодушным к Короне». Спикер по-прежнему назначается Короной (после избрания Палатой общин), хотя теперь это формальность.
Поправка Кризи: да. Я предполагаю, что это покроет дополнительные поправки, которые не были перенесены вовремя. (Я не уверен на 100% в отношении этих частей программного движения.)
Ах ладно. Я люблю исторические причуды, которые потеряли смысл сотни лет назад, но странным образом до сих пор соблюдаются. Смотрите также Эрскин Мэй (как всегда!)
@DanScally: The Guardian, похоже, имеет другую интерпретацию : «Необычно, что деловое предложение ограничивает способность депутатов вносить поправки в законопроект, говоря, что должно быть ограничение на количество голосов, разрешенных спикером, и что поправки внесены министры должны иметь приоритет».
При дальнейшем чтении кажется, что мой первоначальный ответ на вопрос 2 был неправильным. Я обновил ответ.
спасибо за обновление. Я собирался подать еще один комментарий после того, как JRM ясно дал понять, что их намерение состояло в том, чтобы предотвратить внесение оппозиционных поправок, но их отклонили в сторону. Теперь совершенно ясно, что этот ответ полностью правильный, поэтому я пометил его как принятый.