Статья 22 Урегулирования споров в рамках ВТО, содержащаяся в Приложении 2 к Соглашению о ВТО, касается компенсации и приостановления уступок .
Мне интересно, какое возмездие это влечет за собой. В статье говорится о «Компенсации и приостановлении уступок или иных обязательств» . Но трудно поместить это в контекст.
Этот вопрос был вызван комментарием, сделанным Шёрдом (я цитирую отрывок) в контексте гипотетического спора Китая о границе Северной Ирландии в ВТО:
если Китай пожалуется, все, что может сделать ВТО, — это дать Китаю разрешение применить ответный тариф на товары из Великобритании и/или ЕС.
Это кажется очень мягким. Учитывая разговоры о правилах ВТО, премьер-министр Джонсон сослался на статью 24 ГАТТ, чтобы сохранить свободную торговлю, пока ведутся переговоры о новом соглашении .
Однако другие страны (Аргентина, Бразилия, Канада, Новая Зеландия, Таиланд, США и Уругвай) уже заявили в письме представительствам ЕС и Великобритании при ВТО и ООН , соответственно, что:
Модификация этих механизмов доступа к TRQ не может быть надежно достигнута путем технического исправления. Ни одно из этих соглашений не должно быть изменено без нашего согласия. В этом контексте мы ожидаем высокой степени прозрачности за счет обмена соответствующей информацией и данными. В случае существенных изменений, влияющих на баланс концессий, все члены организации могут проявить интерес. Двустороннего понимания между Соединенным Королевством и оставшимися 27 государствами-членами в этом отношении будет недостаточно, а техническое исправление неприемлемо.
Мой вопрос заключается в том, в какой степени другие члены ВТО могут наказать Великобританию и ЕС (в этом примере, но я спрашиваю в целом) по вышеупомянутой статье 22 в случае проигрыша спора ВТО.
«Приложение 2», о котором вы упоминаете, более широко известно как DSU . Статья 22 этого документа, по сути, является крайней мерой для обеспечения арбитража ВТО.
Если в течение 20 дней после истечения разумного периода времени стороны не договорились об удовлетворительной компенсации, истец может обратиться в ОРС за разрешением наложить торговые санкции против ответчика, которые не были реализованы. Технически это называется «приостановление уступок или иных обязательств по охваченным соглашениям» (статья 22.2 DSU).
Уступки представляют собой, например, обязательства по снижению тарифов, которые члены (ВТО) взяли на себя в ходе многосторонних торговых переговоров и связаны статьей II ГАТТ 1994 года. Эти связанные уступки являются лишь одной из форм обязательств ВТО. «Обязательства» — это общий термин в статье 22 (уступки или другие обязательства), который используется в настоящем Руководстве для краткости (хотя наиболее типичной до сих пор практиковавшейся формой является приостановление действия уступок путем введения тарифных надбавок). Приостановление обязательств ВТО в отношении другого члена требует предварительного разрешения DSB. Таким образом, заявителю разрешается налагать контрмеры, которые в противном случае были бы несовместимы с Соглашением ВТО, в ответ на нарушение или ненарушение аннулирования или обесценивания. Неофициально это также называют «возмездием» или «санкциями».
Возмездие является окончательным и наиболее серьезным последствием, с которым сталкивается неисполняющий член в системе разрешения споров ВТО (статья 3.7 DSU). Хотя репрессалии требуют предварительного одобрения со стороны DSB, контрмеры выборочно применяются одним членом в отношении другого.
Я думаю, что нет никаких «законодательных» (имеется в виду договорных) ограничений на размер «штрафа», который может наложить ОРС ВТО. Все зависит от рассматриваемого дела и размера заявленных в иске убытков. В модели разрешения споров ВТО нет «штрафных убытков» .
На сегодняшний день самый крупный «штраф», т.е. возмездие, утвержденное ОРС ВТО, наложен в деле Airbus на сумму 7,5 млрд долларов в октябре этого года. На тот момент предыдущий рекорд составлял 4,04 миллиарда долларов еще в 2002 году; Я думаю, что это было в споре о бананах между США и ЕС .
Что касается других ваших вопросов, см. здесь также более широкий вопрос о санкциях, которые член ВТО может ввести в одностороннем порядке. Но есть случаи, когда страна может в одностороннем порядке принять ответные меры против другой страны в соответствии с правилами ВТО, не дожидаясь предварительного одобрения DSB. Я не уверен, какой была самая большая санкция последнего вида. Но односторонние тарифы США на Китай в 2012 году были довольно близки к делу Airbus и составили 7,3 миллиарда долларов, поскольку китайская сторона оценила свои потери:
Китай вступил в ВТО в 2012 году, чтобы оспорить антисубсидиационные тарифы США, известные как компенсационные пошлины, на китайский экспорт, который Пекин в то время оценивал в 7,3 миллиарда долларов.
Пошлины были введены в результате 17 расследований, начатых Министерством торговли США в период с 2007 по 2012 год.
Судя по всему, претензия Китая была позже снижена DSB до 3,6 млрд долларов (1 ноября этого года), что сделало ее третьей по величине. Я не следил за всеми подробностями дела о том, как это произошло. Страны нередко завышают свои потери в жалобах; в случае с Airbus США изначально потребовали более 20 миллиардов долларов, хотя, насколько я могу судить, это были субсидии и т. д., а не тарифы.
Сьерд
Сьерд