Согласно этой статье , канцлер Австрии заявил, что
Гражданам ЕС следует запретить устраиваться на работу, если квалифицированный австриец подал заявку на ту же должность [..], обвинил восточноевропейские страны в «экспорте своей безработицы в Австрию» и хочет, чтобы местные работодатели отдавали предпочтение австрийцам, если нет другого кандидата.
"Это означает, что только в случае отсутствия подходящего безработного в стране можно [работу] предоставить новоприбывшим без ограничений", - сказал он.
В той же статье упоминается, что это действие «напрямую противоречит свободному передвижению рабочих, которое считается неприкосновенным на большей части ЕС». Эта идея полностью выражена в Свободе передвижения для рабочих в Европейском Союзе :
- Свобода передвижения рабочих должна быть обеспечена внутри Сообщества.
- Такая свобода передвижения влечет за собой отмену любой дискриминации по национальному признаку между работниками государств-членов в отношении занятости, оплаты труда и других условий труда и занятости.
- Это влечет за собой право, с учетом ограничений, оправданных соображениями общественного порядка , общественной безопасности или общественного здоровья:
- (a) принять предложения о работе, которые действительно были сделаны;
- (b) свободно передвигаться по территории государств-членов с этой целью;
- (c) оставаться в государстве-члене с целью трудоустройства в соответствии с положениями, регулирующими трудоустройство граждан этого государства, установленными законом, постановлением или административным актом;
- (d) оставаться на территории государства-члена после того, как он работал в этом государстве, в соответствии с условиями, которые должны быть воплощены в имплементационных правилах, которые должны быть составлены Комиссией.
- Положения настоящей статьи не распространяются на работу на государственной службе. 1
Насколько я понимаю, текущий контекст не может использоваться для оправдания исключения на основании общественной безопасности или здоровья, поэтому единственным критерием для использования остается государственная политика. С точки зрения непрофессионала, государственная политика может означать все, что правительство может делать на законных основаниях в этой стране.
Вопрос: как Австрия может ввести такой запрет на рабочую силу, соблюдая при этом правила ЕС?
Государственная политика предназначена для того, чтобы позволить странам исключить (например) политических диктаторов или военных преступников, которые не представляют прямой угрозы общественной безопасности страны. Его нельзя использовать для создания исключения в пользу граждан страны по сравнению с гражданами других стран ЕС.
Например, директива 2004/38/ЕС предусматривает в статье 27(2):
Меры, принимаемые по соображениям общественного порядка или общественной безопасности, должны соответствовать принципу соразмерности и основываться исключительно на личном поведении заинтересованного лица.
Нельзя сказать, что предпочтения при найме австрийских граждан каким-либо образом основаны на чьем-либо личном поведении.
В статье 27(1) также содержится запрет на оспаривание:
Эти основания не должны использоваться для достижения экономических целей.
Ограничения в сфере занятости, безусловно, можно считать экономическими целями.
пользователь11249
Алексей
Расслабленный