На протяжении всей саги о Brexit я неоднократно слышал, что из-за принципа парламентского суверенитета референдумы не имеют обязательной юридической силы:
Парламентский суверенитет является принципом конституции Великобритании. Это делает парламент высшим юридическим органом в Великобритании, который может принять или отменить любой закон. Как правило, суды не могут отменить свое законодательство, и ни один парламент не может принимать законы, которые будущие парламенты не могут изменить.
Многие группы настаивали на проведении второго референдума по Brexit, чтобы помочь выйти из нынешнего тупика, но небезосновательно беспокоиться о том, что политическое давление, которое не позволило парламенту достичь большинства в пользу какого-либо плана, может сохраниться даже после другого референдума, особенно если результат близко.
Есть ли способ, которым парламент может связать себе руки:
создание юридически обязывающего референдума, результат которого гарантировал бы конкретные действия, которые парламент не мог изменить или отсрочить
или, если это невозможно, сделать выбранное решение принятым по умолчанию, чтобы парламенту пришлось принять конкретные меры для его отмены?
Нет, не могут именно по тем причинам, которые вы называете. Даже если парламент примет закон об обязательности результатов референдума, будущий парламент может отменить этот закон.
Как описано в другом ответе, референдумы можно сделать «самоосуществляющимися»: фактически нормальный закон, который вступает в силу только в том случае, если ответ на референдуме положительный. Или закон может делегировать полномочия по реализации министру.
Но большая проблема здесь в том, что многие обещания Brexit были сделаны на основе будущего соглашения с ЕС, и референдум в Великобритании никак не может связать ЕС с конкретным исходом. Таким образом, «уйти без сделки» и «уйти с конкретной сделкой» — это жизнеспособные варианты, но «уйти со свободным доступом к рынку и без свободы передвижения» — нет.
Парламент может принять любой закон и/или он не может связать себя. В этом отношении референдум не может быть юридически обязательным.
Тем не менее, парламент может издать закон о референдуме, согласно которому правительство обязано действовать в соответствии с результатами, иначе результат будет реализован без дополнительного законодательства (поскольку он уже предусмотрен) и так далее.
Чтобы избежать последствий такого результата, от парламента потребуется дополнительное законодательство.
Информационный документ библиотеки Палаты общин для тогдашнего законопроекта о референдуме Европейского Союза 2015–2016 годов дает нам (единственные) два общенациональных примера, «контрастирующих» с законодательством о референдуме ЕС:
законодательство, которое предусматривало референдум, проведенный по AV в мае 2011 года, внедрило бы новую систему голосования без дополнительного законодательства, при условии, что были также реализованы изменения границ, также предусмотренные в Законе о системе парламентского голосования и избирательных округах 2011 года. На самом деле значительное большинство было против любых изменений. Референдум 1975 года [о членстве в ЕС] был проведен после того, как пересмотренные условия членства Великобритании в ЕС были согласованы всеми государствами-членами ЕС, а условия изложены в командном документе и согласованы обеими палатами.
дивибисан
Дэн Скалли