Совет Бориса Джонсона королеве приостановить работу парламента, безусловно, вызвал оппозицию, но мне любопытно, будет ли это действие иметь какие-либо практические последствия. Если парламент не пришел к удовлетворительному выводу по Brexit за последние три года, действительно ли три недели что-то изменят? Более того, кажется, что депутаты по-прежнему могут свободно обсуждать друг с другом предлагаемые законы, которые они затем могут представить, когда парламент снова соберется. Или отсрочка создает процедурные препятствия для принятия нового законодательства после повторного созыва парламента? (Возможно ли что-нибудь такое, что было бы возможно раньше?)
Правительство несет ответственность за переговоры о выходе Великобритании из ЕС (или его отмене), поэтому идея о том, что парламент может прийти к какому-то выводу, на самом деле является искажением правды, используемым политиками, пытающимися оправдать свои действия. Парламент может только согласиться или отклонить предложение, которое представляет ему правительство (сделка или отказ от сделки), или вынести вотум недоверия правительству.
Однако парламент может принять закон, контролирующий процесс выхода из ЕС, например, требуя от правительства просить о продлении, чтобы избежать отсутствия сделки. Пророгация затрудняет парламенту сделать это. В сентябре всего 4 гарантированных дня (начиная с 09.03.2019, парламент обычно не заседает в пятницу или выходные, а вторник 10-го числа — самый ранний срок начала пророгации) и, возможно, еще 4-6 в октябре для Парламент должен принять закон по этому вопросу.
Обратите также внимание, что обычно парламент не прерывается на сезон конференций, он просто находится на каникулах. Принципиальное отличие состоит в том, что по-прежнему доступны парламентские услуги, такие как запрос документов и проведение комитетов. Приостановление также не отменяет ожидающих рассмотрения законодательных актов, которые не были завершены, в отличие от пророгации. Поэтому, если депутаты не смогут завершить закон в сентябре, они не смогут завершить его в октябре, им придется начинать с нуля всего за несколько дней до Brexit.
Да. Частью того, что делает парламент, является попытка заставить исполнительную власть не делать того, чего парламент не хочет, фактически не позволяя им делать что-либо. (Т.е. попытаться форсировать продление, значимое голосование и т. д., но голосуя против каждого варианта действий.) Это, вероятно, связано с тем фактом, что значительная часть парламента просто хочет переложить вину на кого-то другого. Образ действий, который вынуждает их «смириться или заткнуться», плох в особенности для этой группы, а поскольку результатом для многих уклонистов будет «заткнуться», побочным эффектом является то, что это также плохо для тех депутатов, которые активно искать решение, отличное от того, которое преследует руководитель.
Любое парламентское действие в отношении процесса Brexit должно пройти через законодательный процесс. Представителем Великобритании в процессе Brexit является правительство. Когда правительство свергнуто в результате вотума недоверия, любые выборы нового правительства состоятся после даты Brexit.
Теперь есть три возможных решения для таможенной границы ЕС/Великобритании, которые должны следовать Brexit:
а) Нет, пока не будет разработано и реализовано что-то лучшее. Это бэкстоп.
б) Ирландское море. Это решение было предложено ЕС и принято к маю, но отклонено DUP, поскольку оно сблизило бы Северную Ирландию с Ирландией.
в) Внутренняя ирландская граница. Это было бы нарушением договора Страстной пятницы и, вероятно, вызвало бы новые беспорядки. Никто этого не хочет, но это было бы очевидным следствием Brexit без сделки. Джонсон утверждает, что хочет использовать угрозу отказа от сделки, чтобы заставить ЕС принять другую сделку.
Теперь, если предположить, что Джонсон говорит правду, когда хочет использовать очень мало оставшегося времени для заключения другой сделки с ЕС, единственный реальный способ сделать это — это вариант b). Поскольку это бросит DUP под автобус, Джонсон должен убедиться, что он сохранит свой мандат на завершение процесса Brexit, даже когда правительство распадется.
Приостановка работы парламента до тех пор, пока он не сможет помешать Джонсону завершить процесс Brexit, позволит Джонсону сказать ЕС, что «это либо предыдущая сделка, на которую вы согласились, либо Brexit без сделки», и в любом случае скрыть это. Независимо от того, согласится ли ЕС растоптать парламент и нынешнюю правительственную коалицию, он, скорее всего, будет иметь сильные позиции на своих следующих выборах.
Конечно, эта теория также может объяснить, почему никто в ЕС до сих пор не слышал ни о каком предложении Джонсона: он должен быть в ситуации, когда его больше не сможет остановить даже ДЮП, прежде чем делать такое предложение.
Приостановка работы парламента действительно даст ему, как он утверждает, время для переговоров по такой нарушающей правительство сделке и, что более важно, для ее реализации, потому что не будет ни времени, ни возможности остановить ее. Когда у ЕС явно будет только выбор: принять то, что они сами ранее предлагали, или вообще отказаться от сделки, будет некоторая вероятность того, что они выберут первое как меньшее зло.
отставание