Почему HR335 не упоминает имя кандидата?

Ограничение этого лица по имени, а не по дате означает, что, если он каким-то образом будет номинирован снова в будущем, исключение (предоставленное) будет применяться снова. Ограничение по дате исключает такое [повторное] применение исключения/закона в будущем.

А поскольку ограничение по дате — это все, что нужно... они, вероятно, не считали нужным упоминать его по имени.

Как указано в Википедии

С момента создания должности в 1947 году такой отказ был утвержден только трижды: для генерала армии Джорджа Маршалла в 1950 году, генерала морской пехоты Джима Мэттиса в 2017 году и генерала армии в отставке Ллойда Дж. Остина III в 2021 году.

И, как отмечено в комментариях CDJB, исключение / закон Мэттиса было первым, в котором отсутствовало явное имя (и полагались только на даты). В то время представители Демократической партии высказывали некоторые опасения , хотя и не очень явные, возможно, потому, что в такой форме закон разрешал / разрешал изменение кандидата.

Для сравнения, исключение S.84 для Mattis:

Несмотря на второе предложение раздела 113(а) раздела 10 Свода законов Соединенных Штатов, первым лицом, назначенным по совету и с согласия Сената министром обороны после даты вступления в силу настоящего Закона, может быть лицо, которое на дату назначения в течение семи лет после увольнения, но не в течение трех лет после увольнения, с действительной службы в качестве офицера регулярного компонента Вооруженных Сил.

(b) ОГРАНИЧЕННЫЕ ИСКЛЮЧЕНИЯ. Этот раздел применяется только к первому лицу, назначенному министром обороны, как описано в подразделе (a) после даты вступления в силу настоящего Закона, и ни к какому другому лицу .

и один для Остина HR335

Несмотря на второе предложение раздела 113(a) раздела 10 Свода законов США, первое лицо, назначенное по совету и с согласия Сената министром обороны при назначении, сделанном 20 января 2021 года или позднее , может быть лицо, которое на дату назначения в течение семи лет после увольнения, но не в течение четырех лет после увольнения, с действительной службы в качестве офицера регулярного компонента Вооруженных Сил.

(b) ОГРАНИЧЕННЫЕ ИСКЛЮЧЕНИЯ. Этот раздел применяется только к первому лицу, назначенному после 12 часов дня (по восточному стандартному времени) 20 января 2021 года и назначенному министром обороны, как описано в подразделе (a), и ни к какому другому лицу .

Отличие состоит в том, что последний закон ограничивает свое применение 1-м выдвижением (а не только 1-м назначением) после определенной даты. Я предполагаю, что это ужесточение (назначение-->выдвижение) может быть результатом опасений по поводу формулировки предыдущего закона, но я не могу найти явного обсуждения.

Я также нашел точный текст , уполномочивающий Маршалла [HR 9646 от 1950 г.], но он существенно отличается не только тем, что он был назван, но и (например) Маршалл был действующим генералом в то время, и ему были даны некоторые другие исключения, такие как не выполняя приказы других военачальников, пока он был министром обороны, хотя он продолжал получать зарплату и как действующий генерал.

несмотря на положения раздела 1222 Пересмотренного Устава (USC, раздел 10, раздел 576) или положение, содержащееся в разделе 202 (a) Закона о национальной безопасности 1947 года с поправками, или любое другое положение закона, Президент, действующий по совету и с согласия Сената, уполномочен назначать генерала армии Джорджа К. Маршалла на должность министра обороны, и назначение генерала Маршалла на эту должность, принятие и служба на этом посту не каким-либо образом повлиять на любой статус, должность, звание или звание, которое он может занимать или занимать в армии Соединенных Штатов.или любой его компонент, или любое вознаграждение, привилегия, право, привилегия или выгода, связанная с любым таким статусом, должностью, рангом или рангом или вытекающая из них: при условии, что пока он занимает должность министра обороны, генерал Маршалл сохранит звание генерала армии, которые он сейчас имеет в армии Соединенных Штатов, и он будет продолжать получать жалованье и пособия (включая личное денежное довольствие), на которые он имеет право по закону, и в Если оклад, установленный законом для должности министра обороны, превышает такой оклад и надбавки, генерал Маршалл имеет право на получение разницы между таким окладом и надбавками и таким окладом.

СЕК. 2. При исполнении своих обязанностей в качестве министра обороны генерал Маршалл не подлежит никакому надзору, контролю, ограничениям или запретам (военным или иным), кроме тех, которые действовали бы в отношении него, если бы он не был офицером Армия .

СЕК. 3. Настоящим выражается намерение Конгресса, чтобы полномочия, предоставленные этим Законом, не должны рассматриваться как одобрение Конгрессом продолжающихся назначений военнослужащих на должность министра обороны в будущем. Настоящим выражается мнение Конгресса о том, что после ухода генерала Маршалла с поста министра обороны никакие дополнительные назначения военнослужащих на этот пост не одобряются.

Третий раздел возник не в самом предложении Трумэна; он был добавлен поправкой, предложенной членом палаты представителей Винсоном. Этот раздел (поскольку он сообщал о намерениях) был описан как необязательный в документе CRS 2016 года .

(Интересно, что отсутствие 2-го раздела, эквивалентного исключению из закона Маршалла, было поднято на слушаниях по закону Мэттиса / исключению, потому что UCMJ, по-видимому, применяется к бывшим военнослужащим, пока они получают пенсию.)

Как упомянул член палаты представителей Торнберри и чуть более подробно сенатором Маккейном, формулировка резолюции, по-видимому, была «продиктована» какой-то ранее принятой «постоянной резолюцией» (принятой в декабре 2016 года, по словам Торнберри). Маккейн сказал :

перед вами копия раздела 179 недавно принятого продолжающегося постановления, которое предусматривает ускоренное рассмотрение конкретно описанного законопроекта. Статья 84 является квалификационным законодательством, указанным в статье 179 в качестве квалифицирующего законодательства. S. 84 имеет право на ускоренную процедуру, которая позволит новому президенту выдвинуть его кандидатуру, чтобы Сенат дал совет и дал согласие генералу Мэттису на пост министра обороны, надеюсь, вечером в день предстоящей инаугурации [... ] Чтобы воспользоваться ускоренной процедурой, законопроект не может быть изменен.

Как отмечается в отчете CRS по этому вопросу, продолжающаяся резолюция действительно предписывала большую часть текста (по крайней мере, в той степени, в которой она должна была быть рассмотрена на ускоренном слушании).

Оговорены как название закона, так и вопрос после вводящего (или разрешающего) пункта.

И фактический рецепт действительно специфичен:

        the title of which is as follows: `To provide for an 
        exception to a limitation against appointment of persons as 
        Secretary of Defense within seven years of relief from active 
        duty as a regular commissioned officer of the Armed Forces.'; 
        and
            ``(3) the matter after the enacting or resolving clause of 
        which is as follows:
`` `SECTION 1. EXCEPTION TO LIMITATION AGAINST APPOINTMENT OF 
                              PERSONS AS SECRETARY OF DEFENSE 
                              WITHIN SEVEN YEARS OF RELIEF FROM 
                              ACTIVE DUTY AS REGULAR COMMISSIONED 
                              OFFICERS OF THE ARMED FORCES.

    `` `(a) In General.--Notwithstanding the second sentence of section 
113(a) of title 10, United States Code, the first person appointed, by 
and with the advice and consent of the Senate, as Secretary of Defense 
after the date of the enactment of this Act may be a person who is, on 
the date of appointment, within seven years after relief, but not within 
three years after relief, from active duty as a commissioned officer of 
a regular component of the Armed Forces.
    `` `(b) <<NOTE: Applicability.>>  Limited Exception.--This section 
applies only to the first person appointed as Secretary of Defense as 
described in subsection (a) after the date of the enactment of this Act, 
and to no other person.'.

Что, конечно, вызывает дискуссию о том, почему в продолжающейся резолюции был именно этот текст (позже ставший S.84), но не упоминалось имя. Понятно, что Мэттис был тем, кого рассматривали даже во время принятия постоянной резолюции, из-за включенной конкретной трехлетней «дистанции».

По-видимому , включение в законопроект о финансировании было сделано для того, чтобы его нельзя было легко проголосовать или оборвать отдельно.

Республиканцы в Конгрессе используют законопроект о краткосрочном государственном финансировании, чтобы ускорить выдвижение кандидатуры избранного президента Дональда Трампа на пост главы Пентагона. [...]

Сенатор Джон Маккейн (республиканец от штата Аризона), председатель комитета по вооруженным силам, также обрушился с критикой на демократов за то, что они пригрозили Мэттису замедлить шаг.

«Если бы мы могли получить от них согласие немедленно принять отказ от Мэттиса, тогда в этом не было бы необходимости, но они не дали нам такой гарантии, что позорно», — сказал он журналистам.