Министр иностранных дел Австрии Карин Кнайсль недавно дала интервью Newsnight. Когда ее спросили, может ли она поддержать гипотетическую просьбу Великобритании о продлении статьи 50, она не сразу ответила «нет», а указала на выборы в Европейский парламент , которые состоятся в мае 2019 года, и сказала, что поэтому она может быть продлена не более чем на все равно пару месяцев. Почему выборы в Европейский парламент могут быть возражением против продления статьи 50 после этой даты? Разве Соединенное Королевство не могло бы участвовать в выборах и сохранить свои места до даты продления статьи 50, если она действительно будет продлена?
Это не проблема неприятия парламентом ЕС, а проблема законности. Если продление произойдет, Великобритания, как член ЕС, должна будет иметь места в парламенте ЕС. Но когда кабинет министров Великобритании дал понять, что этого не произойдет, Решение Европейского совета (ЕС) 2018/937 об установлении состава Европейского парламента было принято без учета Великобритании.
Вы можете найти таблицу представителей ЕС в 2019-2024 годах в парламенте ЕС в статье 3:
Статья 3
Количество представителей в Европейском парламенте, избранных от каждого государства-члена, настоящим устанавливается следующим образом на парламентский срок 2019-2024 гг.:
(...)
Тем не менее, пункт к той же статье был добавлен на случай, если Великобритания все еще останется членом к этому моменту:
- Однако в том случае, если Соединенное Королевство все еще является государством-членом Союза в начале парламентского срока 2019–2024 годов, число представителей в Европейском парламенте от каждого государства-члена, вступающего в должность, будет соответствовать числу, предусмотренному в статье 3 Решения Европейского Совета 2013/312/ЕС (4) до тех пор, пока выход Соединенного Королевства из Союза не вступит в законную силу.
Но очевидно, что мы приближаемся к выборам в ЕС, поэтому многие партии в большинстве членов уже начали подготовку своих кампаний, рассчитывая на новый стол. Таким образом, в случае, если Великобритания все еще останется членом ЕС к 2019 году, применяется следующее (по-прежнему статья 3):
Все представители в Европейском парламенте, занявшие дополнительные места в результате разницы между количеством мест, выделенных в соответствии с первым и вторым подпунктами, занимают свои места в Европейском парламенте одновременно.
Что кажется решением, даже несколько странным, проблемы. Однако камнем преткновения является график. Видите ли, в статье 4 указано, что любые изменения должны быть представлены заблаговременно до выборов.
Статья 4
Заблаговременно до начала парламентского срока 2024–2029 годов Европейский парламент должен представить Европейскому совету в соответствии со статьей 14(2) TEU предложение об обновленном распределении мест в Европейском парламенте.
К сожалению, не существует определения того, что является достаточно заблаговременным представлением. Таким образом, парламент ЕС и Европейский совет должны будут рассмотреть его. Строго говоря, у австрийского министра иностранных дел нет никакой возможности узнать, осуществимо это или нет только по законам ЕС.
Следующая статья была весьма полезна при написании этого ответа:
Можно ли расширить статью 50, чтобы разрешить второй референдум по Brexit?
(...)
Согласно договоренностям ЕС, перераспределение мест не произойдет, если Великобритания останется членом. Это вызовет неудобства для тех государств-членов из-за получения дополнительных мест, что может потребовать принятия мер для их заполнения, если Brexit произойдет позже. Внезапная потеря 46 мест и перераспределение еще 27 через некоторое время после выборов, что почти наверняка приведет к некоторой политической перебалансировке, потенциально может иметь некоторые дестабилизирующие последствия в Европейском парламенте. Второе беспокойство со стороны ЕС заключается в том, что участие Великобритании в выборах в депутаты Европарламента при спорных обстоятельствах может привести к избранию большого числа членов-евроскептиков, что опять же может иметь дестабилизирующие последствия, даже если их присутствие будет лишь временным.
(...)
Европейский парламент состоит из избранных представителей государств-членов. Если бы Великобритания в то время все еще была в ЕС, ей пришлось бы провести выборы и отправить победителей в парламент ЕС. Они получат зарплату и пенсионные права, персонал и прочее.
Это бремя как для Великобритании, так и для ЕС приведет к потере больших денег и потребует перерасчета таких вещей, как так называемый счет за развод.