Как работает джерримендеринг в США?

Как джерримендеринг превратился из практики, применяемой одним сенатором в Массачусетсе, в нечто, широко применяемое в США?

Элбридж Джерри из Массачусетса обычно считается источником вдохновения для этого термина. Он был не сенатором, а губернатором. И он не был источником этой практики (даже в Массачусетсе в 1812 году он только соглашался с законами, принятыми другими). Первым использованием в Соединенных Штатах был рисунок 5-го избирательного округа Вирджинии в 1788 году - для первых выборов в Конгресс.

Название распространилось, потому что эта практика была достаточно распространена, и людям нужно было имя, чтобы описать ее.

Как часто меняются избирательные участки? Меняются ли они с каждыми выборами? Или это больше похоже на раз в поколение?

Теоретически избирательные округа могут меняться с каждыми выборами, но обычно этого не происходит. Избирательные округа должны меняться каждые десять лет, чтобы учесть любые изменения в населении, обнаруженные в ходе переписи, проводимой раз в десять лет. Перепись прямо предусмотрена конституцией, и существует неявное требование (называемое « Один человек — один голос» ), чтобы округа были сбалансированы по населению. Таким образом, баланс округов был изменен в 2011 году для выборов 2012 года и будет изменен в 2021 году для выборов 2022 года. Перепись была в 2010 году и будет в 2020 году.

Перераспределение округов в середине десятилетия происходит, но редко. Техас сделал один в 2003 году .

Существуют ли какие-либо аспекты мошенничества, характерные для США или определенных частей США?

Я не уверен, что это значит. В некоторых штатах, например в Нью-Джерси, Айове, Аризоне и Калифорнии, мошенничеством занимается якобы беспристрастная комиссия. Эти комиссии, возможно, менее экстремальны, чем партизанские махинации в таких штатах, как Иллинойс и Мэриленд. Но калифорнийский махинатор комиссии значительно недопредставляет республиканцев. Мошенники из Аризоны и Нью-Джерси дают разные результаты, чем можно было бы предположить по их регистрации. В Айове в настоящее время 3 к 1 республиканцу и легко может измениться до 3 к 1 демократу.

Я бы сказал, что проблема не в мошенничестве как таковом. Проблема в том, что географические районы по своей природе непропорциональны. Они создают произвольные границы. Например, большинство не считает, что Массачусетс подвергся махинациям, но в настоящее время демократы составляют 8-0, хотя зарегистрированы 50% демократов и 25% республиканцев. Так разве это не должно быть 4-2-2 (демократ-республиканец-независимый)? Но вы не можете добиться этого с перераспределением округов, поскольку независимые и республиканцы более равномерно распределены по всему штату.

Есть ли широкая общая поддержка этой практики в США? Если да, то как американцы убеждены, что это благотворная практика?

Американцы нет. Политики убеждены, что они должны делать то, что лучше для них. Это означает, что демократы поддерживают комиссию, а республиканцы — сторонники махинаций. Ни один из них не особенно заинтересован в поиске решений, которые лучше представляли бы интересы избирателей за счет расширения прав и возможностей альтернативных партий или независимых кандидатов.

Другой вопрос, что там, где это имеет значение, это выгодно партии власти. Другими словами, среди значимых избирателей они получают то представительство, которого хотят. Раньше это довольно стабильно были демократы. Сейчас это довольно стабильно республиканцы (за некоторыми исключениями). По волшебству демократы, поддерживающие махинации, отвернулись от него, а республиканцы, выступающие против махинаций, теперь за него. За исключением таких штатов, как Мэриленд и Иллинойс, где демократы, находящиеся у власти, манипулировали округами, чтобы вытеснить республиканцев.

Обычно избирательные округа в штате определяются и контролируются законодательным собранием штата. Возьмем в качестве примера мой родной штат Северную Каролину.

В настоящее время в Северной Каролине 13 избирательных округов. В Соединенных Штатах мы проводим десятилетнюю перепись населения (каждые 10 лет). В промежутках между ними проводятся и другие опросы населения, но раз в десятилетие мы пытаемся подсчитать всех. После завершения подсчета для каждого штата определяется распределение округов. Общее количество распределений в точности равно количеству мест в Палате представителей США (в настоящее время 435). Сенат игнорируется, потому что его членский состав точно равен между штатами, тогда как членский состав Палаты распределяется в зависимости от населения, каждый штат получает 1 представителя от округа. Таким образом, в 2020 году, после завершения следующей переписи, в Северной Каролине больше не будет 13 избирательных округов, а может быть 12, 14 или 15.

Как только Северная Каролина получает свое распределение после переписи, ее Законодательному собранию штата поручено разработать новые избирательные округа. Не все штаты подчиняются законодательному органу, в некоторых есть полностью независимая комиссия, проводящая линии. Это хороший ресурс для получения дополнительной информации о том, как каждый штат проводит свои линии.

Чтобы законодательный орган штата принял новую карту, все, что действительно необходимо, — это принять новую карту в качестве закона штата. Если ни у кого нет проблем с новой картой, отлично, иначе кто -то, скорее всего, подаст в суд на штат в федеральный суд, обычно на основании раздела 2 Закона об избирательных правах, который требует от штатов не прибегать к практике, дискриминирующей основе расы или цвета кожи.

Исторически, я думаю, крупномасштабная практика махинаций началась прямо перед Гражданской войной и после нее. К союзу присоединялись новые штаты, и это была большая борьбакаждый раз решая, будет ли рабство законным на каждой новой территории или нет. Государства-рабовладельцы хотели защитить свою промышленность и боялись добавления новых, «свободных» государств, потому что они позволили бы свободным штатам сформировать коалицию, которая полностью отменила бы рабство во всей стране. Это похоже на причину, по которой существовали и Северная Дакота, и Южная Дакота, а не просто одна «Дакота», потому что тогдашние республиканцы и демократы стремились принять новые территории в качестве штатов только в том случае, если это поможет им политически, и часто был необходим баланс идеологии в том, какие государства были допущены и когда, чтобы заключить сделку. В Коллегии выборщиков каждый новый штат получает как минимум 3 голоса выборщиков независимо от численности населения.

Вы должны иметь в виду, что пока ответ касается только федеральных избирательных округов. Законодательное собрание штата Северная Каролина также состоит из двух палат (палаты штата и сената штата). Сенат штата состоит из 50 членов, а Палата представителей штата состоит из 120 членов, поэтому на самом деле у нас есть 3 различных типа избирательных округов , о которых нам нужно беспокоиться: избирательный округ Палаты представителей США, избирательный округ Сената Северной Каролины и избирательный округ Сената Северной Каролины. Участок для голосования NC House. Вы можете увидеть карты для всех 3 из них здесь . Я поднимаю этот вопрос только потому, что Закон об избирательных правахприменимо к карте избирательных участков Палаты представителей США. Генеральная ассамблея Северной Каролины обладает гораздо большей гибкостью в соответствии с законом для определения границ округов на уровне штата.

Насколько я могу судить, ответ на ваш последний вопрос — нет .. Джерримандеринг как практика не поддерживается населением ни с одной из сторон, но из-за того, что последняя перепись населения совпала с волной захвата законодательных собраний штатов республиканцами, республиканцы обычно считаются более виновными в этой практике в нынешние дни и возраст. Некоторые забывают, что демократы отнюдь не невиновны. В данный момент я не могу найти источник, но один из аргументов еще в 1960-х и 1970-х годах заключался в том, что для избрания чернокожих политиков им нужен округ, состоящий в основном из черных, чтобы их поддерживать. Несмотря на то, что цель создания более разнообразного Конгресса может считаться более благородной, чем простое стремление к партийному большинству, средства, которые были предприняты, оказались теми же: составление округов таким образом, чтобы люди определенной расы были смешаны вместе, и теперь те же средства были использованы в попытке ослабить право голоса того же населения. В последнее время наблюдается довольно сильноедвижение к использованию двухпартийной независимой комиссии для составления карт, однако разделенный Верховный суд также ослабил некоторые меры защиты, предусмотренные Законом об избирательных правах.

Учитывая, насколько глубоко укоренилась в американской совести борьба за свои убеждения, я не думаю, что эта практика исчезнет в ближайшее время, как бы она ни называлась.