Сегодня вечером сообщается, что Доминик Рааб в своей кампании за то, чтобы стать лидером Консервативной партии, дал понять, что готов приостановить работу парламента. Предположительно, цель состояла бы в том, чтобы предотвратить голосование в парламенте против Brexit без сделки, чтобы Великобритания могла быть выведена из Европейского Союза вопреки воле парламента.
Когда Карл I сделал это в 1629 году, проблема заключалась в том, что в течение двенадцати лет, когда парламент не заседал, у короля не было средств для повышения налогов. Позже Билль о правах 1689 г. запрещал повышение налогов без представительства.
Итак, если Доминик Рааб, будучи премьер-министром, посоветовал королеве приостановить работу парламента, что могло помешать кому-либо безнаказанно удерживать свои налоги?
Если кто-то думает, что это глупый вопрос, я, кажется, припоминаю, что в конце 1970-х правительство Австралии оказалось почти в положении, когда ему пришлось распустить свои вооруженные силы, потому что парламент не принял Закон о финансах. И только недавно федеральное правительство США было не в состоянии платить многим своим сотрудникам, когда Конгресс отказался принять эквивалент Закона о финансах.
Не для всех налогов требуется ежегодное одобрение парламента; подоходный и корпоративный налог да , но НДС, например, нет. Таким образом, теоретически вполне вероятно, что если действующее разрешение утратит силу, то правительство не сможет продолжать собирать подоходный и корпоративный налог до тех пор, пока не будет получено новое разрешение.
Кроме того, насколько я могу судить, правительству не нужно одобрение парламента, чтобы занимать деньги, так что оно может прибегнуть к этому.
В любом случае, если только время не было выбрано неудачно (например, если предыдущий период утверждения истек во время перерыва), короткая отсрочка не повлияет на них. Обратите внимание, например, что те же проблемы возникают, когда парламент распускается до всеобщих выборов и, следовательно, не заседает в течение нескольких недель, пока новый парламент не будет избран и приведен к присяге.
Однако длительная отсрочка в конечном итоге приведет к другим проблемам.
Во-первых, несмотря на то, что правительство могло бы собрать некоторые средства без участия парламента, парламенту по-прежнему необходимо регулярно утверждать государственные расходы посредством актов об ассигнованиях и актов о консолидированных фондах .
Во-вторых, как еще одно следствие Билля о правах, для продолжения существования британских вооруженных сил требуется ежегодное одобрение парламента . Можно только догадываться, что произойдет, если это одобрение потеряет силу.
Что бы ни случилось, в Законе о парламентах с фиксированным сроком полномочий указано, что действующий парламент прекратит свое существование к выборам в первый четверг мая 2022 года. Это может быть изменено только в том случае, если сам парламент примет иное решение.
Я не уверен в деталях, но, предположительно, он (или любой другой лидер, надеющийся добиться Brexit без сделки) мог бы надеяться сделать это, учитывая тот факт, что парламент уже утвердил бюджет на этот год. Это дебаты по бюджету на следующий год, которые могут быть проблематичными, но не очень :
Бюджет на 2017 г. был принят в среду, 22 ноября 2017 г., а канцлер представил бюджет на 2018 г. в понедельник, 29 октября 2018 г. начало финансового года.
Новый крайний срок Brexit — 31 октября. И есть летние каникулы (июль-август), за которыми следуют перерывы партийных конференций (сентябрь-октябрь), а также между ними:
Более вероятно, что работа парламента не будет полностью приостановлена (приостановлена), как только новый лидер вступит в должность, но, поскольку график работы парламента трудно соблюсти ... этого может быть достаточно, чтобы приостановить работу парламента ближе к крайнему сроку Brexit.
Тем не менее, для противоположного мнения :
Спикер палаты общин Джон Беркоу заявил, что любые предположения о том, что парламент не будет играть свою роль в Brexit, «просто невообразимы».
Кроме того, эта идея не так уж нова, еще в январе :
Джейкоб Рис-Могг сказал, что премьер-министр должен приостановить работу парламента, прежде чем у депутатов будет возможность проголосовать за расширение статьи 50, чтобы оно стало законом. Пророгация означала бы конец парламентской сессии, и, следовательно, все законопроекты, находящиеся в настоящее время на рассмотрении палаты общин и лордов, будут отклонены. Тогда по умолчанию произойдет сделка по Brexit без сделки.
Наконец, я почти уверен, что жители Великобритании не смогут приостановить уплату налогов, если работа парламента будет приостановлена, как вы предлагаете. Налоговое законодательство Великобритании почти наверняка не зависит от того, заседает ли парламент. (Если вы хотите более подробно изучить этот последний вопрос, я предлагаю вам спросить о законе SE.)
Пророгация — совершенно нормальная часть парламентского процесса. Парламент обычно приостанавливается каждый год, между окончанием одной сессии и началом следующей, а также примерно на месяц во время всеобщих выборов. Налоги продолжают платить и платить. Приостановка на годы может вызвать проблемы, но здесь обсуждается отсрочка на несколько недель, чего не будет.
Стив Мельникофф
Стив Мельникофф
pboss3010
дивибисан
Оуджбернэм