Если бы работа парламента была приостановлена ​​на длительный период, как бы правительство собирало средства?

Сегодня вечером сообщается, что Доминик Рааб в своей кампании за то, чтобы стать лидером Консервативной партии, дал понять, что готов приостановить работу парламента. Предположительно, цель состояла бы в том, чтобы предотвратить голосование в парламенте против Brexit без сделки, чтобы Великобритания могла быть выведена из Европейского Союза вопреки воле парламента.

Когда Карл I сделал это в 1629 году, проблема заключалась в том, что в течение двенадцати лет, когда парламент не заседал, у короля не было средств для повышения налогов. Позже Билль о правах 1689 г. запрещал повышение налогов без представительства.

Итак, если Доминик Рааб, будучи премьер-министром, посоветовал королеве приостановить работу парламента, что могло помешать кому-либо безнаказанно удерживать свои налоги?

Если кто-то думает, что это глупый вопрос, я, кажется, припоминаю, что в конце 1970-х правительство Австралии оказалось почти в положении, когда ему пришлось распустить свои вооруженные силы, потому что парламент не принял Закон о финансах. И только недавно федеральное правительство США было не в состоянии платить многим своим сотрудникам, когда Конгресс отказался принять эквивалент Закона о финансах.

Могу ли я предложить, чтобы заголовок (но не основная часть вопроса) был более общим, поскольку вопрос может применяться и в будущем. Например: «Если бы парламент был приостановлен на длительный период, как бы правительство собирало средства?»
Следует отметить, что закрытие федерального правительства США связано с тем, что правительство не может тратить деньги, оно вполне может собирать налоги.
@owjburnham Насколько это обязательно? Если королева будет возражать, сможет ли премьер-министр просто проигнорировать ее или парламенту придется принять закон, лишающий королеву этой власти?
@divibisan Это хороший вопрос, и я должен был сказать «фактически обязательный», когда писал резюме редактирования. Но тот факт, что у меня было три попытки написать это предложение, каким-то образом показывает, что сама мысль о ее возражениях немыслима. Некоторые люди паниковали при мысли, что ей могут даже поставить в положение, когда ей «посоветуют» сделать что-то столь спорное, потому что это втягивает ее в политику. Доступен более длинный ответ, если вы хотите задать его как полный вопрос, хотя я подозреваю, что он уже был задан в той или иной форме.

Ответы (3)

Не для всех налогов требуется ежегодное одобрение парламента; подоходный и корпоративный налог да , но НДС, например, нет. Таким образом, теоретически вполне вероятно, что если действующее разрешение утратит силу, то правительство не сможет продолжать собирать подоходный и корпоративный налог до тех пор, пока не будет получено новое разрешение.

Кроме того, насколько я могу судить, правительству не нужно одобрение парламента, чтобы занимать деньги, так что оно может прибегнуть к этому.

В любом случае, если только время не было выбрано неудачно (например, если предыдущий период утверждения истек во время перерыва), короткая отсрочка не повлияет на них. Обратите внимание, например, что те же проблемы возникают, когда парламент распускается до всеобщих выборов и, следовательно, не заседает в течение нескольких недель, пока новый парламент не будет избран и приведен к присяге.

Однако длительная отсрочка в конечном итоге приведет к другим проблемам.

Во-первых, несмотря на то, что правительство могло бы собрать некоторые средства без участия парламента, парламенту по-прежнему необходимо регулярно утверждать государственные расходы посредством актов об ассигнованиях и актов о консолидированных фондах .

Во-вторых, как еще одно следствие Билля о правах, для продолжения существования британских вооруженных сил требуется ежегодное одобрение парламента . Можно только догадываться, что произойдет, если это одобрение потеряет силу.

Что бы ни случилось, в Законе о парламентах с фиксированным сроком полномочий указано, что действующий парламент прекратит свое существование к выборам в первый четверг мая 2022 года. Это может быть изменено только в том случае, если сам парламент примет иное решение.

Насколько я понимаю, вы хотите сказать, что Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий фактически встанет на пути любой отсрочки. Мне все это кажется академическим, поскольку спикер Беркоу сегодня ясно дал понять, что никаких отсрочек вопреки воле парламента не будет. Где это оставляет генералиссимуса Рааба, я не уверен.
@WS2: нет, наоборот. FPTA специально исключает отсрочку из-под парламентского контроля, оставляя ее в руках монарха, то есть правительства.
Так что Рааб мог бы сделать Карла I. Это то, о чем вы говорите?
@WS2: вроде того. Карл I распустил парламент, а не отложил его. Когда парламент распущен, нет ни парламента, ни депутатов, пока не будут проведены новые выборы. Пророгация завершает сессию, но депутаты остаются депутатами; парламент не может собираться до тех пор, пока не начнется новая сессия. FPTA отняло у монарха право распускать парламент и передало его парламенту; но право отсрочки остается за монархом и, следовательно, за премьер-министром.
@WS2: вы можете перепроверить слова Стива на сайте InstituteforGovernment.org.uk/explainers/proroguing-parliament . Вам не нужно возвращаться к Карлу I; 1948 года будет достаточно.

Я не уверен в деталях, но, предположительно, он (или любой другой лидер, надеющийся добиться Brexit без сделки) мог бы надеяться сделать это, учитывая тот факт, что парламент уже утвердил бюджет на этот год. Это дебаты по бюджету на следующий год, которые могут быть проблематичными, но не очень :

Бюджет на 2017 г. был принят в среду, 22 ноября 2017 г., а канцлер представил бюджет на 2018 г. в понедельник, 29 октября 2018 г. начало финансового года.

Новый крайний срок Brexit — 31 октября. И есть летние каникулы (июль-август), за которыми следуют перерывы партийных конференций (сентябрь-октябрь), а также между ними:

введите описание изображения здесь

Более вероятно, что работа парламента не будет полностью приостановлена ​​(приостановлена), как только новый лидер вступит в должность, но, поскольку график работы парламента трудно соблюсти ... этого может быть достаточно, чтобы приостановить работу парламента ближе к крайнему сроку Brexit.

Тем не менее, для противоположного мнения :

Спикер палаты общин Джон Беркоу заявил, что любые предположения о том, что парламент не будет играть свою роль в Brexit, «просто невообразимы».


Кроме того, эта идея не так уж нова, еще в январе :

Джейкоб Рис-Могг сказал, что премьер-министр должен приостановить работу парламента, прежде чем у депутатов будет возможность проголосовать за расширение статьи 50, чтобы оно стало законом. Пророгация означала бы конец парламентской сессии, и, следовательно, все законопроекты, находящиеся в настоящее время на рассмотрении палаты общин и лордов, будут отклонены. Тогда по умолчанию произойдет сделка по Brexit без сделки.

Наконец, я почти уверен, что жители Великобритании не смогут приостановить уплату налогов, если работа парламента будет приостановлена, как вы предлагаете. Налоговое законодательство Великобритании почти наверняка не зависит от того, заседает ли парламент. (Если вы хотите более подробно изучить этот последний вопрос, я предлагаю вам спросить о законе SE.)

Вы на самом деле говорите, что правительство Великобритании может нарушить Билль о правах 1689 года и просто сохранить деньги, собранные в отношении периода, пока работа парламента была приостановлена? Вы верите, что Верховный суд примет это как законное?
@WS2: разрешение на взимание налогов, которое требует его, обычно действует в течение установленного периода, прежде чем его необходимо будет продлить. До тех пор не имеет значения, заседает парламент или нет.
@WS2: источник вышеизложенного: «Подоходный налог взимается за 2019-20 налоговый год».
Вот что говорится в Билле о правах: взимание денег для или для использования короны под предлогом прерогативы без разрешения парламента на более длительный срок или иным образом, чем то же самое, является или будет предоставлено, является незаконным . Я думаю, что нужно сделать так, чтобы кто-то внес поправку к осеннему законопроекту о финансах, откладывая утверждение до какой-то даты в ноябре. Подождите - я не могу этого сделать, потому что первое чтение обычно не раньше января - но я уверен, что вы поняли мою идею. Если будет большинство против отказа от сделки, какой-то способ будет найден.

Пророгация — совершенно нормальная часть парламентского процесса. Парламент обычно приостанавливается каждый год, между окончанием одной сессии и началом следующей, а также примерно на месяц во время всеобщих выборов. Налоги продолжают платить и платить. Приостановка на годы может вызвать проблемы, но здесь обсуждается отсрочка на несколько недель, чего не будет.